Article_top

Законодателен парадокс.

Така може да се обобщи днешното гласуване на партийните субсидии, след като депутатите отхвърлиха окончателно и двете предложения за размера им. Народните представители първо се оставиха без законова регламентация на субсидията, което противоречи на закона за партиите, а после си вдигнаха парите на 8 лева на глас по предложение на БСП (при 1 лев предложение на кабинета). Което пък стана... пак незаконно - с нарушаване на парламентарния правилник, който сам има силата на закон. Направени бяха три гласувания при позволени изрично в правилника две за окончателно приемане на текст. Което председателката на парламента Цвета Караянчева обясни с това, че правилникът не можел да изчерпа всички житейски ситуации. 

Така на практика партиите първо останаха с "увиснала" във въздуха субсидия, а после рязко се сдобиха с 8 лева на глас.

Законът - разтегливо понятие 

В Закона за държавния бюджет за 2020 година бе записано, че субсидията ще е 1 лев на действителен глас - както предлага Министерският съвет, а от левицата внесоха предложение за 8 лева.

Когато се стигна до гласуване обаче, се оказа, че... и двете предложения не бяха приети. Ключови бяха гласовете на ДПС. Партията гласува с "против" и двата варианта и така на практика партиите останаха без субсидия, като в същото време в Закона за политическите партии е записано, че тя се определя със Закона за бюджета за съответната година. Или депутатите вече нарушиха закона.

След гласуванията парламентарната председателка Цвета Караянчева прекъсна заседанието, за да решат управляващите как да излязат от тази криза. И "излизането от кризата" бе предложение от страна на "Обединени патриоти" отхвърлените текстове да бъдат подложени на третото, противоречащо пък на правилника гласуване. И така на практика пак нарушиха закона.

Житейски ситуации

Формално предложението за третото гласуване направи Емил Димитров-Ревизоро (ОП). Малкият коалиционен партньор настояваше за приемане на предложението на БСП, за което нейни представители държаха лично отговорен в кулоарите на парламента финансовият министър Владислав Горанов. ГЕРБ този път, за разлика от предходните гласувания, подкрепи 8-те лева, като Горанов се обоснова с искането на коалиционния партньор.

От ДПС остро възразиха на предложението на Ревизоро:

"Бих искал да се обосновете на какво основание предлагате за гласуване този текст. Искам текст от правилника. Конституцията важи за всички, включително за председателя на Народното събрание", посочи лидерът на ДПС Мустафа Карадайъ, обръщайки се към Караянчева.

"Правилникът не изчерпва абсолютно всички възможности – ще подложа на гласуване", настоя тя.

Дори и след като от Движението цитираха конкретния член от правилника (71), в който изрично е записано: "Резултатът от повторното гласуване е окончателен", тя настоя:

"Наясно съм с правилника, г-н Карадайъ. Правилникът не изчерпва всички ситуации в живота."

Препирнята продължи и въпреки това Караянчева подложи 8-те лева на гласуване, като то събра 181 гласа "за", един "против" и един "въздържал се". Това се случи след като депутатите на ДПС демонстративно бяха напуснали залата. 

Дежа вю

Не за пръв път парламентът изпада в такъв "законодателен парадокс", като парадоксалното в случая е подобен казус имаше и при приемането на бюджета за 2018-а година, когато управляващите се объркаха и окончателно бяха гласувани допълнителни 1,3 млн. лв. за два храма - по предложение на БСП.

За да се поправят, управляващите отхвърлиха целия проектобюджет на Министерския съвет. Тогава именно опитният парламентарист Йордан Цонев от ДПС, който днес изигра ключова роля за "увисването" на субсидиите във въздуха, предложи "чистия вариант" от парламентарната практика, с който хем не се налага промяна на параметрите на бюджета, хем текстът да оцелее. И той беше извънредно заседание на бюджетна комисия, която изменя текстовете, предлага допълнителен доклад и той се гласува. Бе възприет обаче вариантът на ГЕРБ за ново трето гласуване, за което пък БСП сезира Конституционния съд. По-късно КС се произнесе, че макар и да не е позволено, трето гласуване не е противоконституционно.

Совалките

Днес обаче от ДПС отказаха да предлагат решения за излизане от този "законодателния парадокс". Движението иска цялостна смяна на модела на държавното финансиране за партиите, като настоява субсидията да е минимум 10 лева. С гласуването си от партията на практика обявиха бойкот на "совалките", които цял ден вървяха в парламента - БСП търсеше подкрепа от всички парламентарни групи за 8-те лева. Информация за това имаше неофициално още от сутринта.

Совалките обаче реши да издаде лидерът на Движението Мустафа Карадайъ, който много преди разглеждането на текста със субсидиите обяви в кулоарите пред медиите, че лидерите на ГЕРБ и БСП Бойко Борисов и Корнелия Нинова са се договорили за отпадане на предложението на управляващата партия за 1 лев - като депутати на Борисов не влязат в зала и съответно осигурят мнозинство за поддръжниците на предложението за 8 лева на глас.

И от ГЕРБ, и от БСП отрекоха да са влизали в договорки. Дали заради изтеклата информация или не, депутатите на Борисов бяха чинно строени на банките за гласуването. Въпреки това от ДПС поискаха поименна проверка - за да докажела ГЕРБ, че не е влязла в задкулисни договорки.

Възродителният процес пак в дебата

Първите гласувания пък се случиха след разгорещен дебат, който се върна назад във времето на Възродителния процес и ролите съответно на комунистическата партия и на Движението за права и свободи.

От левицата първо го удариха на молба към ДПС да подкрепи предложението им за 8 лева на глас, а след като срещнаха отказ, обвиниха ДПС, че е "най-корпоративната партия, най-безпринципната, и в този парламент е в скрита коалиция си ГЕРБ, и с "Обединени патриоти".

Дебатът започна с декларация, изчетена от депутата от левицата Кристиан Вигенин, в която той говори за принципите на демокрацията докато плавно не стигна до опитите, според левицата, цялата страна, а не само медиите, да бъде овладяна от олигархията, след като бе разрешено бизнесът да финансира безлимитно политическите партии.

"Днес имаме шанса да ревизираме тази грешка. Подходете като държавници, а не като хора, които искат да натрият носа на малките партии и да си отмъстят на безкомпромисния лидер на опозицията", обърна се Вигенин към колегите си депутати от всички парламентарни групи. 

И в частност към ГЕРБ:

"Показахте силата си, сега е време да покажете разума си!“"

Последва изказване на зам.-председателя на парламентарната група на ДПС Цонев, който обяви, че Движението няма да подкрепи исканите от левицата 8 лева на глас. Мотивира се с това, че тези средства са крайно недостатъчни за малка партия, но устройвали големите като ГЕРБ и БСП. И припомни, че назад във времето Движението е изиграло важна роля за определянето на субсидията на 12 лева на глас.

Заговори и за референдума от 2016 г., иницииран от "Шоуто на Слави", на който референдум над 2 милиона гласуваха "за" субсидия от 1 лев. Този референдум не събра достатъчно представителност според законовите изисквания, за да стане задължителен за привеждане в действие. Но пък неясно защо три години по-късно ГЕРБ реши да вземе резултата от този референдум на въоръжение и да наложи единия лев.

"Ние никога не сме били привърженици на друго финансиране освен това от бюджета. Когато едно предаване на живо реши да се превърне в политическа партия и да се заиграе с популизма, ние не се страхувахме и по време на референдума да казваме, че това е глупост. Вие се страхувате, премълчахте и оставихте 2 милиона българи да вземат неинформирано решение", посочи Цонев.

И допълни, че когато ГЕРБ внесе предложението оттам са дали заявка, че това ще е временно решение и ще се направят консултации до бюджетната процедура. Цонев припомни, че от БСП се опитаха да инициират дебат, който обаче бе бойкотиран от ГЕРБ - въпреки първоначалните обещания за дебат. 

"Случи се обаче нещо някъде и изникна една цифра "8'. Но това решение за ДПС не е добре", посочи Цонев.

Тома Биков от ГЕРБ пък изведнъж демонстрира готовност на партията си за дебат по темата с размера на субсидията. И оправда ГЕРБ за решението за единия лев – не можела да носи сама тежестта на народните очаквания.

"Ние сме съгласни и с това, което казаха от БСП, и с това, което казаха от ДПС. Но цената я плащахме ние, защото бяхме представени като хората, които спират това всенародно искане от 1 лев – като най-голямата парламентарна група. Добре е че след като приехме 1 лев този дебат започна да се води от всички, защото преди това се водеше между нас и едно телевизионно шоу. Ще гласуваме за субсидия от 1 лев с пълната отговорност и с намерението да водим този дебат с разумни аргументи, а не с тези на една шоу програма, която на всичкото и отгоре вече не съществува", заяви Биков.

И допълни, че "този дебат няма място в бюджета, а в Закона за политическите партии. "Ние сме отворени за дебат. Но не така ад хок и не от този момент". 

Валери Жаблянов от БСП пък обвини Движението, че изневерявало на принципите си да защитава правата и свободите като отказва да подкрепи субсидията от 8 лева.

"Не се отдалечавайте от себе си. Гласувайте с БСП днес. Бъдете мъдри, както често пъти сте го правили", помоли се и той в края на изложението си.

С което предизвика реакцията на Цонев, намеквайки за делата на комунистическата партия, чийто приемник е БСП.

"Не биваше да ни дърпаше за езика, за да ви кажем, че ДПС възникна, борейки се за потъпканите от вашата партия. Точно вие, моля ви, не го правете. Не питайте за чии права и свободи се бори ДПС!"

И тук молбите от страна на левицата приключиха. С изказването на Стоян Мирчев от левицата, който директно нападна Движението:

"Колеги от ДПС, имахте възможност между двете четения да направите вашето предложение за 10 лева на глас. Говорите и за референдум, но той не е задължителен. Чухме и шоу програми, но Народното събрание имам чувството, че стана заложник на една шоу програма. Все пак вие предложихте и партиите да минат в ръцете на бизнеса, и той не е много бял в България.

Ако не го направим, ще превърнем политическия живот в корпоративен диктат. Вие сте най-корпоративната партия, най-безпринципната и в този парламент сте в скрита коалиция и с ГЕРБ, и с Обединени патриоти!", заяви Мирчев.

И се обърна към Цонев с обвинението, че не е защитавал българските мюсюлмани, а е стоял на техния гръб, за да е сега в зала като депутат.

"Не предложихме 10 или 11 лева, защото го нямаше обещания дебат! За да се финансират политическите партии е нужен дебат за изработване на модел – отворете си ушите и сърцата. Тук, сега, за 10 минути - не!", категоричен бе Цонев.

След което ДПС направи своята демонстрация по парламентаризъм, отхвърляйки и двете предложения, довело до гореописаните събития. 

След това фиаско стана ясно следното: сега партиите ще имат и по 8 лева на глас, и безлимитно финансиране от бизнеса и частни лица.

 

Законодателен парадокс.

Така може да се обобщи днешното гласуване на партийните субсидии, след като депутатите отхвърлиха окончателно и двете предложения за размера им. Народните представители първо се оставиха без законова регламентация на субсидията, което противоречи на закона за партиите, а после си вдигнаха парите на 8 лева на глас по предложение на БСП (при 1 лев предложение на кабинета). Което пък стана... пак незаконно - с нарушаване на парламентарния правилник, който сам има силата на закон. Направени бяха три гласувания при позволени изрично в правилника две за окончателно приемане на текст. Което председателката на парламента Цвета Караянчева обясни с това, че правилникът не можел да изчерпа всички житейски ситуации. 

Така на практика партиите първо останаха с "увиснала" във въздуха субсидия, а после рязко се сдобиха с 8 лева на глас.

Законът - разтегливо понятие 

В Закона за държавния бюджет за 2020 година бе записано, че субсидията ще е 1 лев на действителен глас - както предлага Министерският съвет, а от левицата внесоха предложение за 8 лева.

Когато се стигна до гласуване обаче, се оказа, че... и двете предложения не бяха приети. Ключови бяха гласовете на ДПС. Партията гласува с "против" и двата варианта и така на практика партиите останаха без субсидия, като в същото време в Закона за политическите партии е записано, че тя се определя със Закона за бюджета за съответната година. Или депутатите вече нарушиха закона.

След гласуванията парламентарната председателка Цвета Караянчева прекъсна заседанието, за да решат управляващите как да излязат от тази криза. И "излизането от кризата" бе предложение от страна на "Обединени патриоти" отхвърлените текстове да бъдат подложени на третото, противоречащо пък на правилника гласуване. И така на практика пак нарушиха закона.

Житейски ситуации

Формално предложението за третото гласуване направи Емил Димитров-Ревизоро (ОП). Малкият коалиционен партньор настояваше за приемане на предложението на БСП, за което нейни представители държаха лично отговорен в кулоарите на парламента финансовият министър Владислав Горанов. ГЕРБ този път, за разлика от предходните гласувания, подкрепи 8-те лева, като Горанов се обоснова с искането на коалиционния партньор.

От ДПС остро възразиха на предложението на Ревизоро:

"Бих искал да се обосновете на какво основание предлагате за гласуване този текст. Искам текст от правилника. Конституцията важи за всички, включително за председателя на Народното събрание", посочи лидерът на ДПС Мустафа Карадайъ, обръщайки се към Караянчева.

"Правилникът не изчерпва абсолютно всички възможности – ще подложа на гласуване", настоя тя.

Дори и след като от Движението цитираха конкретния член от правилника (71), в който изрично е записано: "Резултатът от повторното гласуване е окончателен", тя настоя:

"Наясно съм с правилника, г-н Карадайъ. Правилникът не изчерпва всички ситуации в живота."

Препирнята продължи и въпреки това Караянчева подложи 8-те лева на гласуване, като то събра 181 гласа "за", един "против" и един "въздържал се". Това се случи след като депутатите на ДПС демонстративно бяха напуснали залата. 

Дежа вю

Не за пръв път парламентът изпада в такъв "законодателен парадокс", като парадоксалното в случая е подобен казус имаше и при приемането на бюджета за 2018-а година, когато управляващите се объркаха и окончателно бяха гласувани допълнителни 1,3 млн. лв. за два храма - по предложение на БСП.

За да се поправят, управляващите отхвърлиха целия проектобюджет на Министерския съвет. Тогава именно опитният парламентарист Йордан Цонев от ДПС, който днес изигра ключова роля за "увисването" на субсидиите във въздуха, предложи "чистия вариант" от парламентарната практика, с който хем не се налага промяна на параметрите на бюджета, хем текстът да оцелее. И той беше извънредно заседание на бюджетна комисия, която изменя текстовете, предлага допълнителен доклад и той се гласува. Бе възприет обаче вариантът на ГЕРБ за ново трето гласуване, за което пък БСП сезира Конституционния съд. По-късно КС се произнесе, че макар и да не е позволено, трето гласуване не е противоконституционно.

Совалките

Днес обаче от ДПС отказаха да предлагат решения за излизане от този "законодателния парадокс". Движението иска цялостна смяна на модела на държавното финансиране за партиите, като настоява субсидията да е минимум 10 лева. С гласуването си от партията на практика обявиха бойкот на "совалките", които цял ден вървяха в парламента - БСП търсеше подкрепа от всички парламентарни групи за 8-те лева. Информация за това имаше неофициално още от сутринта.

Совалките обаче реши да издаде лидерът на Движението Мустафа Карадайъ, който много преди разглеждането на текста със субсидиите обяви в кулоарите пред медиите, че лидерите на ГЕРБ и БСП Бойко Борисов и Корнелия Нинова са се договорили за отпадане на предложението на управляващата партия за 1 лев - като депутати на Борисов не влязат в зала и съответно осигурят мнозинство за поддръжниците на предложението за 8 лева на глас.

И от ГЕРБ, и от БСП отрекоха да са влизали в договорки. Дали заради изтеклата информация или не, депутатите на Борисов бяха чинно строени на банките за гласуването. Въпреки това от ДПС поискаха поименна проверка - за да докажела ГЕРБ, че не е влязла в задкулисни договорки.

Възродителният процес пак в дебата

Първите гласувания пък се случиха след разгорещен дебат, който се върна назад във времето на Възродителния процес и ролите съответно на комунистическата партия и на Движението за права и свободи.

От левицата първо го удариха на молба към ДПС да подкрепи предложението им за 8 лева на глас, а след като срещнаха отказ, обвиниха ДПС, че е "най-корпоративната партия, най-безпринципната, и в този парламент е в скрита коалиция си ГЕРБ, и с "Обединени патриоти".

Дебатът започна с декларация, изчетена от депутата от левицата Кристиан Вигенин, в която той говори за принципите на демокрацията докато плавно не стигна до опитите, според левицата, цялата страна, а не само медиите, да бъде овладяна от олигархията, след като бе разрешено бизнесът да финансира безлимитно политическите партии.

"Днес имаме шанса да ревизираме тази грешка. Подходете като държавници, а не като хора, които искат да натрият носа на малките партии и да си отмъстят на безкомпромисния лидер на опозицията", обърна се Вигенин към колегите си депутати от всички парламентарни групи. 

И в частност към ГЕРБ:

"Показахте силата си, сега е време да покажете разума си!“"

Последва изказване на зам.-председателя на парламентарната група на ДПС Цонев, който обяви, че Движението няма да подкрепи исканите от левицата 8 лева на глас. Мотивира се с това, че тези средства са крайно недостатъчни за малка партия, но устройвали големите като ГЕРБ и БСП. И припомни, че назад във времето Движението е изиграло важна роля за определянето на субсидията на 12 лева на глас.

Заговори и за референдума от 2016 г., иницииран от "Шоуто на Слави", на който референдум над 2 милиона гласуваха "за" субсидия от 1 лев. Този референдум не събра достатъчно представителност според законовите изисквания, за да стане задължителен за привеждане в действие. Но пък неясно защо три години по-късно ГЕРБ реши да вземе резултата от този референдум на въоръжение и да наложи единия лев.

"Ние никога не сме били привърженици на друго финансиране освен това от бюджета. Когато едно предаване на живо реши да се превърне в политическа партия и да се заиграе с популизма, ние не се страхувахме и по време на референдума да казваме, че това е глупост. Вие се страхувате, премълчахте и оставихте 2 милиона българи да вземат неинформирано решение", посочи Цонев.

И допълни, че когато ГЕРБ внесе предложението оттам са дали заявка, че това ще е временно решение и ще се направят консултации до бюджетната процедура. Цонев припомни, че от БСП се опитаха да инициират дебат, който обаче бе бойкотиран от ГЕРБ - въпреки първоначалните обещания за дебат. 

"Случи се обаче нещо някъде и изникна една цифра "8'. Но това решение за ДПС не е добре", посочи Цонев.

Тома Биков от ГЕРБ пък изведнъж демонстрира готовност на партията си за дебат по темата с размера на субсидията. И оправда ГЕРБ за решението за единия лев – не можела да носи сама тежестта на народните очаквания.

"Ние сме съгласни и с това, което казаха от БСП, и с това, което казаха от ДПС. Но цената я плащахме ние, защото бяхме представени като хората, които спират това всенародно искане от 1 лев – като най-голямата парламентарна група. Добре е че след като приехме 1 лев този дебат започна да се води от всички, защото преди това се водеше между нас и едно телевизионно шоу. Ще гласуваме за субсидия от 1 лев с пълната отговорност и с намерението да водим този дебат с разумни аргументи, а не с тези на една шоу програма, която на всичкото и отгоре вече не съществува", заяви Биков.

И допълни, че "този дебат няма място в бюджета, а в Закона за политическите партии. "Ние сме отворени за дебат. Но не така ад хок и не от този момент". 

Валери Жаблянов от БСП пък обвини Движението, че изневерявало на принципите си да защитава правата и свободите като отказва да подкрепи субсидията от 8 лева.

"Не се отдалечавайте от себе си. Гласувайте с БСП днес. Бъдете мъдри, както често пъти сте го правили", помоли се и той в края на изложението си.

С което предизвика реакцията на Цонев, намеквайки за делата на комунистическата партия, чийто приемник е БСП.

"Не биваше да ни дърпаше за езика, за да ви кажем, че ДПС възникна, борейки се за потъпканите от вашата партия. Точно вие, моля ви, не го правете. Не питайте за чии права и свободи се бори ДПС!"

И тук молбите от страна на левицата приключиха. С изказването на Стоян Мирчев от левицата, който директно нападна Движението:

"Колеги от ДПС, имахте възможност между двете четения да направите вашето предложение за 10 лева на глас. Говорите и за референдум, но той не е задължителен. Чухме и шоу програми, но Народното събрание имам чувството, че стана заложник на една шоу програма. Все пак вие предложихте и партиите да минат в ръцете на бизнеса, и той не е много бял в България.

Ако не го направим, ще превърнем политическия живот в корпоративен диктат. Вие сте най-корпоративната партия, най-безпринципната и в този парламент сте в скрита коалиция и с ГЕРБ, и с Обединени патриоти!", заяви Мирчев.

И се обърна към Цонев с обвинението, че не е защитавал българските мюсюлмани, а е стоял на техния гръб, за да е сега в зала като депутат.

"Не предложихме 10 или 11 лева, защото го нямаше обещания дебат! За да се финансират политическите партии е нужен дебат за изработване на модел – отворете си ушите и сърцата. Тук, сега, за 10 минути - не!", категоричен бе Цонев.

След което ДПС направи своята демонстрация по парламентаризъм, отхвърляйки и двете предложения, довело до гореописаните събития. 

След това фиаско стана ясно следното: сега партиите ще имат и по 8 лева на глас, и безлимитно финансиране от бизнеса и частни лица.

Коментари

Ха ха

Ниновичока иска пачки..... червен ББойко ще им ги даде!

Най

Следвайте ни

 
 

Още от категорията

Анкета

Само Нено Димов ли е виновен за водната криза и боклука?