Висшият съдебен съвет е притиснат между две непреодолими пречки: от една страна, старата система за електронно гласуване е компрометирана, множество одити показват, че е ненадеждна и незащитена, а и не е поддържана; от друга страна, промените в ЗСВ - в сила от 21 януари т.г. задължават съвета до 6 месеца да стартира изборите за нов състав.

Това стана ясно днес на заседание на Пленума с единствена точка в дневния ред:

"Обсъждане на процедурите, начините и способите за пряк избор на членове на Висшия съдебен съвет от съдиите, прокурорите и следователите."

Министърът на правосъдието Георги Георгиев обяви на влизане в съвета днес, че умишлено е свикал това заседение, защото изборът е нещо изключително важно.

От съвета Калина Чапкънова - от комисията по информационни технологии, изреди накратко проблемите със системите за гласуване през отминалите години и очерта 3 варианта:

- изцяло нова софтуерна система с изцяло отстранени недостатъци, които са открити при старата;

- използване на готова разработена система, различна от внедрената във ВСС;

- гласуване само с хартиена бюлетина.

Абсолютно всички изказали се от очевидното мнозинство в Съвета се обединиха, че в оставащия срок - на практика до 21 юли, е невъзможно да се проведат обществени поръчки за проучване, за изпълнител, одит на системата, тестове, отстраняване на открити недостатъци и пр. Камо ли - да се предвиди задължителното при такива случаи обжалване. 

Боян Новански дори бе по-конкретен - че беглите му сметки показват, че оптимистичният срок за подобно ново внедряване би бил 21 - 24 месеца.

Изтъквайки и общественото доверие, което традиционно е най-високо единствено към хартиеното гласуване, няколко от членовете на Съвета дадоха да се разбере, че ще се върви към вариант на хартия.

Цветинка Пашкунова направи дълго изявление, в което спомена, че в момента има записано законово задължение - според чл. 29з, ал. 2 от ЗСВ - че за всеки 500 магистрати се съставя отделна изборна секция. Т.е. дори и при действащите съдии, които са най-много - 2272 души, би имало едва 4 секции в цялата страна.

Тя насочи към добрата воля на законодателя - че би следвало при сегашната ситуация министърът да инициира законова промяна - например да се открият секции във всичките 28 окръжни съдилища. Там да гласуват всички магистрати от съответния съдебен район, както и апелативните - където има такива.

Пашкунова предложи и други варианти - например изборът да се проведе в делничен ден, за да не се затрудняват магистратите да пътуват до областния център. 

ВСС отново ще има задължение да обезпечи технически и финансово този избирателен процес - правила, образци за протоколи, образци за бюлетини, избирателни списъци на действащите магистрати.

Само Олга Керелска първоначално апелира да се види и какви толкова са недостатъците на старата система - и че вече назначени експертизи в миналото са показали, че тя има седем уязвимости, но те не са фатални за достоверността на вота. Тя припомни и скандала, при който бе установено, че на изборите през юни 2022 г., от сградата на ВАС са гласували 200 души, а охраната е записала, че са влезли само 28 съдии. Според Керелска - старата система просто не е записвала "логовете", което е лесно отстраниимо.

"Ако бяха записвани логовете, щяхме сега да знаем какво е станало във ВАС", каза тя.

И тогава интересен поддръжник намери у представляващия съвета (и чест индикатор за настроенията на мнозинството) Боян Магдалинчев. "Някак си като че ли много бързо се отказахме от предложения вариант 1", каза първо той.

И предложи също да се промени законът, но в друга посока - като остане... този ВСС по-дълго на власт:

"Какво толкова ще се загуби, ако с 2 месеца се удължи срокът – но да се създаде една система, която е сигурна."

И той каза, че при делото срещу предишните избори през 2022 г. (при което в крайна сметка смесен състав на ВКС и ВАС даде заключение, че всичко е било ок) е имало само препоръки към сега съществуващата система.

Вероника Имова (и тя като Магдалинчев - политическа квота от ГЕРБ - б.а.) бе сред гласовете, които предложиха да не се бърза. И да се иска мнението на магистратите - какво предпочитат.

Георги Георгиев също апелира да не бързат да зачеркват опцията за електронно гласуване.

"Всички сме за електронно дистанционно гласуване – въпросът е в сроковете“, каза обаче Цветинка Пашкунова.

Към края и Калина Чапкънова взе думата, да посочи, че "какво толкова ще се изгуби", ако се удължи срокът, "закован" в ЗСВ през януари.

Министър Георгиев каза, че е добре да се направи одит на сега съществуващата електронна система и да се прецени може ли тя да бъде ъпгрейдвана и т.н. Като има доклад, вече ще се продължи дискусията "по какъв път да се върви".

Той благодари за дискусията и закри заседанието.

По повод предстоящите избори днес се получи и отворено писмо от Съюза на съдиите в България. 

Ето и пълния му текст:

Уважаеми членове на Висшия съдебен съвет,

Уважаеми господин министър на правосъдието,

Единствената точка в дневния ред на заседанието на Пленума на Висшия съдебен съвет, насрочено за 13.03.2025 г. е обсъждане на процедурите, начините и способите за пряк избор на членове на Висшия съдебен съвет от съдиите, прокурорите и следователите.

         С настоящото си писмо бихме желали да заявим категоричната си професионална позиция, че това обсъждане следва да отговаря в максимална степен на стандартите за публичност, прозрачност и възможност за активно участие на професионалните магистратски организации, лично на заинтересованите магистрати и на представителите на гражданското общество.

         Прекият избор на членове от съдийската квота е предвиден с изменението в Конституцията на Република България от 2015 г. – чл. 130, ал. 3, вр. чл. 130а, ал. 3, според който редът за провеждане на избора се урежда със закон. В мотивите на законопроекта за изменение на Закона за съдебната власт относно Раздел I“а“ в глава втора, озаглавен „Пряк избор на членове на ВСС“ /ДВ, бр. 28 от 2016 г./, е посочено, че същият е „съобразен с препоръките и стандартите на Съвета на Европа и Европейския съюз по отношение на организацията на съдебната власт и независимостта на съда.“

Съгласно § 1, т. 7 от Европейската харта за статута на Професионалните организации, създадени от съдии и в които всички съдии могат свободно да членуват, имат съществен принос за защитата на правата, които са им предоставени с техния статут, и в частност, пред официалните власти и органи, които участват във взимането на решения по отношение на тях., а съгласно § 1. 8., Чрез своите представители и професионални организации, съдиите се включват във взимането на решения, свързани с управлението на съдилищата, определянето на техните финансови средства и разпределението им на национално и местно равнище. Тяхното становище се взима по същия начин при подготовката на изменения на техния статут и при определяне на условията за тяхното трудово възнаграждение и социално осигуряване.)

Организацията на изборния процес за преки представители на съдиите в кадровия орган е от ключово значение за независимостта на всеки един съдия, а от там и за цялостното състояние на системата. Последният опит за избор на членове на ВСС от професионалната квота беше проведен по начин, който породи много съмнения за нарушения, които макар и да не доведоха до касиране на вода, бяха последвани от намеса на законодателната власт. При неизбирането и на членове на ВСС от квотата на Народното събрание, настоящият състав на ВСС функционира повече от две години извън законния му мандат.

Някои от най-притеснителните данни за използваната при тези избори система за дистанционно електронно гласуване бяха констатирани при предварителното одитиране на системата (одитният доклад установява 18 уязвимости), в рамките на обсъжданията в Съдийска колегия (бяха изнесени данни за съмнения, че председатели на съдилища събират талони за гласуване на редови съдии), констатирани пропуски на председатели на съдилища да активират талони за гласуване, в рамките на съдебното производство по оспорване на избора гр. д. № 20/2022 г. на смесения петчленен състав на ВАС и ВКС (техническата експертиза установи, че по време на избора има множество неоторозирани влизания в системата, които не могат да бъдат установени, защото лог-файловете са били изключени; възможност да бъде разкрита тайната на вота; 200 заявки за гласувания от IP адреса на ВАС при фактически влезли в сградата общо 28 съдии; „откраднат“ глас без провеждане на сезиране на органите на досъдебното производство, преди сигнал за това да бъде подаден от Антикорупционния фонд, по който, доколкото ни е известно, е образувано досъдебно производство с неясен изход към момента.

Въз основа на информация за тези обстоятелства, с две свои становища, от м. юни 2023 г.[1] и от м. октомври 2024 г.[2] Европейската асоциация на съдиите, регионална група на Международната асоциация на съдиите, препоръча да се въведе система за избор на членове на Висшия съдебен съвет, която следва демократичните правила на изборите и осигурява гаранции за тяхното прилагане по прозрачен начин, както и да не пристъпва към провеждане на избори преди пълното внедряване на система, която е доказано надеждна, сигурна и способна да гарантира тайната на вота.

В рамките на проведеното обсъждане в заседание на Пленума на ВСС на 23.11.2023 г. е докладвано становище на разработчика на използвана до момента система за дистанционно електронно гласуване, съгласно което, за да бъдат изпълнени препоръките на Съвета на Европа в негов Регламент от 14.06.2017 г. относно стандартите за електронно гласуване, е необходим цялостен редизайн и пренаписване на системата, особено в частта и подхода за автентикация на потребителите и отчитане на вота и съхраняване му в базата данни, както и за използване на необходимите криптографски методи за защита.[3]

С оглед на всичко изложено, Съюзът на съдиите в България настоява Висшият съдебен съвет да изостави бюрократично-командния си подход при вземане на изключително важните решения за съдебната власт и за обществото като цяло. Вместо това, да проведе демократично обсъждане на процедурите, начините и способите за пряк избор на членове на Висшия съдебен съвет от съдиите, прокурорите и следователите, проучвайки мнението на редовите магистрати и включвайки като свои партньори професионалните сдружения и другите организации с дейности в областта на правосъдието. Считаме за необходимо да бъде дадена възможност за изразяване на становища и предложения по какъв начин, в рамките, установени в Закона за съдебната власт, следва да бъде проведен избора на членове на ВСС от професионалната квота, като правилата за провеждане на този избор бъдат изготвени от работна група, в чиято дейност изразяваме желание да се включим.