Висшия съдебен съвет (ВСС) единодушно реши да не отправя искане до Народното събрание за автентично тълкуване на разпоредбата, според която едно лице не може да бъде временно изпълняващ функциите председател на висш съдебен орган за повече от шест месеца. Въпросния чл.173 ал.15 от Закона за съдебната власт, който беше приет през януари 2025 г., предвиждаше Борислав Сарафов да не може да заема позицията главен прокурор след 21 юли.

Представителите на ПП „Демократична България“ – Надежда Йорданова, Божидар Божанов и Ивайло Мирчев – припомниха, че целта на закона е да се прекрати практиката временно заеманите длъжности да се превръщат във „фактическа постоянност“, да се осигури навременен избор на титуляр и да се утвърди легитимността на кадровите решения на ВСС.

Въпросът за автентичното тълкуване на разпоредбата идва на фона на двете противоположни позиции от страна на съдебната и прокурорската колегия. Основният въпрос се състои в това дали законовата норма има обратно действие – с други думи дали следва да се прилага за назначения, направени преди влизането ѝ в сила. В случай че законът се прилага ретроактивно, временните ръководители, които вече надхвърлят шестмесечния срок като Борислав Сарафов, следва да бъдат освободени от своите длъжности.

Според прокурорската колегия нормата не е приложима спрямо и.ф. главен прокурор Борислав Сарафов, като тя се аргументира, че той е бил избран преди влизането ѝ в сила. От съдийската колегия решиха, че наредбата важи за и.ф. председателя на Върховния административен съд (ВАС), като на този пост в началото на седмицата бе избрана Мариника Чернева.

В изказване от тази сутрин Надежда Йорданова подчерта, че „вечни временно изпълняващи не може да има в правовата държава“ и че шестмесечният срок трябва да се прилага както за минали, така и за бъдещи случаи. 

Ивайло Мирчев добави, че текущата ситуация „води до забавяне на правосъдието и потенциална негова липса“ и призова за избор на нов главен прокурор и нови членове на ВСС, за да се гарантира прозрачност и независимост на кадровите решения.

След края на заседанието Боян Магдалинчев, представляващ ВСС, обяви, че решенията на двете колегии остават валидни - Мариника Чернева встъпва като и.ф председател на ВАС, а г-н Сарафов остава и.ф главен прокурор. 

“Разликата е там, че г-н Чолаков е с изтекъл мандат от 2024 г., докато при г-н Сарафов няма мандат. Там има избор от прокурорската колегия за временно изпълняващ, след като постът беше освободен от предишния гл. прокурор г-н Гешев. В този случай има предсрочно прекратен мандат, поради което прокурорската колегия, към онзи момент, при отсъствието на тази разпоредба, прие това решение.

И каза още, че в съдийската колегия "ситуацията е специфична". По негови думи, поради изтеклия мандат на председателя на ВАС се явява наложително да се избере нов и.ф. председател до избора на титулярен, като такъв засега не е предвиден, тъй като ВСС също е с изтекъл мандат и няма правомощия да го избере.

Решението на ВСС от днес на практика оставя въпроса отворен, като двете колегии - съдебната и прокурорската - продължават да прилагат нормата според собственото си тълкуване.