Американският президент Доналд Тръмп нанесе нов удар на климатичната дипломация, като нареди изтеглянето на САЩ от Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата и от Междуправителствения панел за климатичните промени на ООН, предаде Франс прес, цитирана от БТА.

САЩ заявиха, че Междуправителственият панел, наред с десетки други организации "вече не обслужва американските интереси."

Указът, подписан от американския президент предвижда изтеглянето на САЩ от общо 66 организации, от които половината са свързани с ООН, заяви Белият дом.

Сред тях е и Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата, договор, поставящ основите на всички останали климатични споразумения и сключен през 1992 г. на Срещата на върха за Земята в Рио де Жанейро. В рамките на тази конвенция беше подписано Парижкото споразумение през 2015 г., от което САЩ се оттеглиха за втори път след началото на мандата на Тръмп миналата година.

По време на първия си мандат Тръмп се беше оттеглил от Парижкото споразумение, но не и от Рамковата конвенция, която позволяваше на САЩ да участват в годишни конференции за климата.

Това допълнително оттегляне представлява "тежък удар върху световните инициативи за климата, като нарушава трудно постигнатия консенсус и поставя най-голямото предизвикателство пред усилията в областта на климата от приемането на Парижкото споразумение", заяви анализаторът Ли Шуо от Института за политически изследвания "Дружество за Азия" (Asia Society Policy Institute).

"Това е нов знак за това, че тази авторитарна и антинаучна администрация е решена да пожертва благосъстоянието на населението и да дестабилизира международното сътрудничество", изрази с възмущение Рейчъл Клийтъс от организацията "Съюз на загрижените учени".

Изявлението на американския президент може да представлява и правен проблем, тъй като конституцията на САЩ позволява на президента да се присъедини към международен договор, след като две трети от сенаторите са гласували в негова полза, но тя не казва нищо що се отнася до оттеглянето от договора.

"Да, Доналд Тръмп наистина нареди оттеглянето на САЩ от Парижкото споразумение, след което Джо Байдън се присъедини отново към документа, но този път оттеглянето от Рамковата конвенция на ООН е нещо съвсем различно", посочи Джийн Су, адвокат към организацията "Център за биологично разнообразие". "Смятаме, че е незаконно президентът едностранно да се оттегли от договор, за чието приемане се изисква гласът на две трети от членовете на Сената", уточни Су, като допълни, че съществуват правни възможности, за да се докаже това твърдение.

Президентският указ разпорежда също оттеглянето на САЩ от Междуправителствения панел за климатичните промени на ООН (МПКП, IPCC), водещата институция за данните, отнасящи се до климатичните промени, както и от Международната агенция за възобновяема енергия, Международния съюз за защита на природата и природните ресурси, както и Механизма на ООН за достъп до вода.

През септември миналата година Доналд Тръмп предизвика остри реакции с изявленията си от трибуната на Общото събрание на ООН, с които разкритикува пряко научните изследвания в областта на климата, като заяви, че "глобалното затопляне е най-голямата измама в нашата история" и направи възхвала на употребата на въглища, определяйки ги като "великолепен и чист" енергиен източник.

Климатът не е единственият обект на критики от страна на администрацията на Тръмп, който атакува и други принципи, застъпени в Целите за устойчиво развитие на ООН за подобряване на бъдещето на човечеството, като например равенството между мъжете и жените. Според публикувания днес президентски указ САЩ се оттеглят от Фонда на ООН за населението, специализиран в областта на здравеопазването за майките и децата, както и от Органа на ООН за равенство между половете и овластяване на жените.

Други организации, от които САЩ се оттеглят са Конференцията на ООН за търговия и развитие, ЮНЕСКО и Световната здравна организация (СЗО).

Държавният секретар на САЩ Марко Рубио обвини тези организации в насърчаване на "прогресистка идеология", като заклейми най-вече кампаниите за равенство на половете и "климатична ортодоксалност".

Американският президент наред с това значително съкрати средствата за международно развитие, като оряза бюджетите на много агенции на ООН, които бяха принудени да намалят дейността си на място, като например Върховния комисариат на ООН за бежанците или Световната продоволствена програма. Тръмп атакува и цялостната дейност на ООН като организация, която според него е "много далеч от осъществяването на потенциала си."

Анализът на Си Ен Ен

Според анализ на Си Ен Ен оттеглянето превръща САЩ в първата държава, напускаща конвенцията, в която членуват почти всички страни в света. 

Конвенцията е ратифицирана от американския Сенат през 1992 г. и именно под нейна егида са договорени Протоколът от Киото и Парижкото споразумение. Излизането означава, че САЩ няма да могат да участват официално в годишните климатични конференции на ООН, нито да влияят върху бъдещите глобални правила за ограничаване на емисиите. Това поставя под въпрос и способността на бъдещи администрации да се върнат към Парижкото споразумение, тъй като то е юридически обвързано с членството в конвенцията.

Последствията са значителни. На първо място, САЩ губят институционалния канал, чрез който традиционно са оформяли глобалната климатична политика. Това отслабва позициите им в международната система и отваря пространство за други сили – най-вече Китай и Европейския съюз – да задават дневния ред. На второ място, изтеглянето може да подкопае доверието в многостранните климатични процеси и да насърчи други държави да преосмислят собствените си ангажименти. Си Ен Ен отбелязва, че подобен сигнал от Вашингтон рискува да забави глобалния напредък в момент, когато климатичните промени се ускоряват.

Решението има и вътрешнополитически измерения. Тъй като конвенцията е ратифицирана от Сената, остава правна неяснота дали президентът може едностранно да изтегли страната. Ако Конгресът бъде включен, републиканското мнозинство вероятно ще подкрепи хода, но това би превърнало климатичната политика в още по-дълбоко партийно разделителна линия. Междувременно излизането от IPCC – водещият научен орган по глобалното затопляне – може да ограничи участието на американски федерални учени в международните научни оценки, което допълнително отслабва научния принос на САЩ към глобалните климатични усилия.

В по-широк план изтеглянето от конвенцията е сигнал за стратегическо отдръпване на САЩ от международния ред, изграден след Втората световна война. То поставя под въпрос ангажимента на Вашингтон към многостранните институции и създава риск от фрагментация на глобалната климатична дипломация. В момент, когато светът се нуждае от координирани действия, отсъствието на САЩ от масата на преговорите може да се окаже решаващо за темпото и ефективността на международния отговор на климатичната криза.

"Колосален автогол"

Решението на САЩ да се оттегли от ключовото климатично споразумение на ООН е „огромна автогол“, която ще навреди на американската икономика, работните места и стандарта на живот, заяви Саймън Стийл, изпълнителният секретар на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), цитиран от Ройтерс.

"Докато всички други страни правят крачка напред заедно, тази последна крачка назад от глобалното лидерство, сътрудничеството в областта на климата и науката може само да навреди на американската икономика, работните места и стандарта на живот, тъй като ситуацията с горските пожари, наводненията, мегабурите и сушите се влошава все по-бързо", заяви Стийл.

"Това е колосален автогол, който ще направи САЩ по-несигурни и по-малко проспериращи", подчерта той.

Тръмп, критик на възобновяемата енергия, нарича климатичните промени "измама" и "фалшива новина". По време на втория си мандат той отиде още по-далеч от предишното си решение да изтегли САЩ – най-големия исторически източник на газове с парников ефект в света – от Парижкото споразумение за климата, като изтегли страната от основната Рамкова конвенция на ООН по изменение на климата, отбелязва Ройтерс.

РКООНИК изисква богатите индустриализирани страни да предприемат мерки за намаляване на емисиите си, да прилагат политики за ограничаване на емисиите на парникови газове, да докладват публично за емисиите си и да предоставят финансиране, за да помогнат на по-бедните страни да се справят с климатичните промени.

САЩ се оттеглиха и от ключовия научен орган на ООН по изменението на климата, наречен Междуправителствена група по изменението на климата. Американските учени играеха ключова роля в оценките на групата до този момент.

Решението на Тръмп породи критики от страна на европейски лидери, както и от екологични групи, припомня Ройтерс, цитирана от БТА.