Иван Алексиев е само един от всичките 61 общински съветници в Столичния общински съвет (СОС), но мястото му, оказва се, е много желано. Вече трета година на Алексиев му се налага да обяснява чрез съда, че не е... депутат, а е местен парламентарист, заклет като такъв във вече далечната 2023-та.

С любезното съдействие на Общинската избирателна комисия (ОИК) обаче, меко казано на ръба на закона, този четвъртък той е напът да сдаде позицията си в СОС. На негово място бе решено от ОИК, че трябва да се закълне следващият в листата. И то докато за петък е насрочено поредно съдебно заседание, в което общинарят отново опитва да докаже, че не е депутат.

Ще попитате с какво г-н Алексиев, независим общински съветник, е толкова важен. С това, че подмяната му "може да промени баланса на силите в Столичния общински съвет, който е толкова фрагментиран, че често решенията зависят от един глас". Формулировката е на също независимата Ваня Григорова, която повдигна казуса с колегата си в публичното пространство. Както е известно, в СОС се заформи т.нар. икономическо мнозинство на ГЕРБ, БСП, "Има такъв народ", ВМРО и независими отцепници. Често обаче то "виси" на един или няколко гласа за мнозинството от 31 за прокарване на решения. Един от тези гласове е на Алексиев, който гласува "шарено" и съответно непредвидимо.

"Ако някой от мнозинството липсва, решаващият глас обикновено е при мен" - коментира Алексиев, когото потърсихме за коментар.

Историята около неговия случай е многопластова. Показателна е и за ролята на общинските избирателни комисии, както и за функционирането на общинския съвет в столицата, и за това как без да си ходил на избори може да се сдобиеш с влияние в местния парламент.

"Заклех се"

Бедите на Алексиев започват още през 2023 г. Той е втори в листата на "Възраждане" след Деян Николов на местните избори през октомври и е избран за общински съветник. Към този момент Николов е депутат, но избира да отиде в СОС и мястото му в парламента трябва да бъде заето от следващия в листата - в случая Алексиев. Така на 9 ноември 2023 г. Централната избирателна комисия обявява Алексиев за народен представител. Той обаче също не иска да е в парламента и още на следващия ден 10 ноември депозира пред ЦИК отказ да е депутат. Кракът му никога не стъпва в Народното събрание, за да се закълне като депутат, което е формалният акт за встъпване в длъжност (в т.ч. според решения на Конституционния съд).

Междувременно обаче още с избора си за общински съветник обявява, че напуска "Възраждане" поради сериозни различия с националното ръководство на партията и ще остане в СОС като независим. На 13 ноември 2023 г. полага клетва като общински съветник и в същия ден лидерът на "Възраждане" Костадин Костадинов депозира сигнал в ОИК-София, че Алексиев е в несъвместимост, защото четири дни преди клетвата в СОС, ЦИК го е обявила за избран народен представител. 

Започва да тече комуникация между ОИК и ЦИК, като се налага даже тогавашният председател на парламента Росен Желязков да "удостоверява", че Алексиев не се е клел като депутат и не е получавал заплата като такъв. Следващият в листата за депутати се заклева чак в края на месеца след забавяне от страна на ЦИК. В крайна сметка Общинската комисия се произнася на 11 декември:

"ОТКАЗВА да прекрати предсрочно правомощията на Иван Михайлов Алексиев - общински съветник към Столичен общински съвет по сигнал от Костадин Тодоров Костадинов."

ОИК се позовава на факта, че преди да се закълне като общински съветник той е депозирал пред ЦИК отказа си да влезе в парламента. Подписът под решението е на председателката на общинската комисия - Полина Витанова.

Междувременно жалбата на Костадинов е стигнала до Върховния административен съд (ВАС). Малко по-късно от партията сами се отказват и делото е прекратено в началото на 2024 г. 

Дежавю, но с различен резултат

Изведнъж обаче, година по-късно - на 8 април 2025-а, в столичната ОИК е подаден нов сигнал по същата тема - несъвместимост на общинският съветник Иван Алексиев понеже бил избран за депутат. Този път сигналът е от Антон Бранков, 11-и в листата на "Възраждане" за общински съветници, който по стечение на обстоятелствата (тук има казус и с кончината на друг съветник) влиза в СОС, ако Алексиев излезе.

И отново: избирателната комисия заседава и на 14 април оставя без разглеждане жалбата на Бранков. Той обаче отнася въпроса до Административен съд София-град (АССГ), жалейки отказа на ОИК и на 3 юли 2025 г. АССГ връща случая в ОИК за ново произнасяне.

Ключовото решение на ОИК идва на 15 декември 2025 г. Макар да е изправена пред същия казус като този от 2023 г., този път комисията започва да разсъждава за "луфта" между декларирания от Алексиев отказ да стане депутат и клетвата на следващия в листата и се впуска в лингвистичен анализ на законите и Конституцията. ОИК разсъждава в посока на това, че Алексиев е бил депутат, а не общинар. "Само по себе си подаването на заявление за отказ от встъпване в длъжност като народен представител не е достатъчно, за да се приеме, че същият не притежава качеството на избран народен представител. Необходимо, в случая е наличието на последващ акт от съответният орган, който да финализира процеса на прекратяване на пълномощията на народния представител. Такъв акт би бил полагане на клетва на следващият в листата избран народен представител" - се посочва още в решението, което отсича:

"ПРЕКРАТЯВА ПРЕДСРОЧНО ПРАВОМОЩИЯТА на Иван Михайлов Алексиев.

ОБЯВЯВА за избран за общински съветник в Столична община, следващия в кандидатската листа на ПП "Възраждане"- Антон Александров Бранков."

Особено мнение, което не е никакво особено мнение

Това решение на ОИК обаче не е съвсем такова каквото изглежда, защото оказва се, един от членовете на комисията не е гласувал "за", а точно обратното - "против". Този един глас е решаващ и без него Алексиев нямаше да бъде отстранен. Но е вписан като глас "за" против волята на собственика му.

Протоколът от въпросното заседание показва, че на него са присъствали 35 членове на комисията. Решението трябва да се вземе с квалифицирано мнозинство от 2/3 от присъстващите, т.е. с 24 гласа. И точно толкова гласа "за" отстраняването на общинския съветник са вписани. Последният вписан е Явор Гочев.

Гочев веднага възразява да е гласувал със "за". Председателката на на ОИК Полина Витанова обаче отказва да коригира протокола и ревизира решението, а просто вписва възражението на Гочев като "особено мнение". И така гласът му остава като глас в подкрепа на остраняването на общинаря и замяната му със следващия в листата.

"Кьорав карти не играе" - подвикнали от ГЕРБ в ОИК към Гочев - разказа пред Клуб Z Алексиев, предавайки разказа на члена на ОИК с подменения вот.

Не можем обаче да потвърдим това, защото от заседанието нито има стенограма, нито видео. Тоест, решението е взето непублично.

За съда не може, за клетвата може

Следва жалба на Алексиев и на самия член на ОИК с отвлечения глас. Делото пак е в АССГ, но така и не може да му бъде даден ход, тъй като заинтересованото лице Антон Александров Бранков вече на два пъти не се явява.

"Как човекът беше уведомен и на място на предходното заседание на СОС, за да се закълне, но вече повече от половин месец съдебната система не го открива, за мен остава мистерия" - констатира с ирония Ваня Григорова.

И чудо - за утре е насрочена клетвата на Бранков пред Столичния общински съвет. Докато в петък АССГ ще направи пореден опит да го призове по делото.

Обществения над личния интерес

Нелепостта на ситуацията се допълва от факта, че в края на миналата година Григорова предложи на СОС отлагане на клетвата на Бранков до произнасяне на съда и точката бе приета. Но как се е озовала клетвата в дневния ред за утре? С разпределение на председателя на съвета Цветомир Петров, който е от "Продължаваме промяната-Демократична България-Спаси София". В същото време ПП-ДБ и СС гласуваха за отлагане на клетвата на Бранков. Потърсихме Петров, за да обясни как се е случило това.

По думите му - след решение на председателския съвет, като мотивът е, че АССГ е разпоредил да не се спира действието на решението на ОИК-София, мотивирано пък с това, че общественият интерес е над личния и СОС няма как да не се съобрази със съда. Факт, такова разпореждане има.

И все пак, по информация на Клуб Z на заседанието утре ще бъде направено ново искане за отлагане на клетвата. Дали и това ще мине като това от края на миналата година - предстои да видим. Решенията в този общински съвет, както стана ясно, често висят на един-два гласа и на това дали има липсващи общински съветници, тъй като се изискват 50 плюс 1 вота от гласувалите, а не от общия състав.

Юристи, с които разговаряхме допълниха, че дори утре СОС да отложи клетвата на Бранков, пак ще е длъжен да изпълни разпореждането на АССГ и така сагата може да се повтаря до плюс безкрай.

"Гласуват така, както им диктуват"

Дотук историята може би изглежда като низ от юридически казуси, но всъщност е и политическа. Излиза, че общинска избирателна комисия може да елиминира вота на избирателите само с едно свое решение, в случая меко казано спорно.

Но не е само това. Показва и как партия, която никога не се е явявала на изборите за общински съветници в София, на практика има такива.

Преди ден Ваня Григорова публикува във фейсбук отворено писмо до лидера на основаната в началото на м.г. партия "България може" Кузман Илиев. В него тя говори за "вашите общински съветници", каквито формално партията няма, защото е новосъздадена и не е участвала в изборите през 2023 г. Намеква, че те гласуват с "икономическото мнозинство".

"Обръщам се към Вас по повод политиката, която води ПП "България може" в Столичния общински съвет чрез тримата си представители в него. Нямам съмнение, че имате поне бегла представа, че някои групи общински съветници буквално са "привлечени" за целия мандат – гласуват така, както им диктуват. Като един. Всеки път. Показателен беше случаят, в който Ваш член смени начина, по който гласува, след като представител на ГЕРБ му подвикна от място: "Ти наистина ли така искаш да гласуваш?!" - започва писмото. 

Публично известно е, че отцепничката от "Възраждане" Севделина Петрова към днешна дата е организационен секретар на партията на Кузман Илиев. Заедно с нея се отцепиха и Венци Стойчев и Красимир Гълъбов - днес също членове на "България може". И тримата са независими общински съветници. И тримата гласуват с т.нар. икономическо мнозинство. И изненада: Антон Бранков, който утре трябва да се закълне, е... учредител на "България може".

Или съветник, или партиец

Отговор от Кузман Илиев дойде тази сутрин (виж долу). В него се посочва, че ако Бранков реши да се закълне като общински съветник утре, ръководството на партията е взело решение за неговото изключване от партията.

"По отношение на останалите общински съветници в Столичния общински съвет, които към момента са свързвани с "България Може", следва да се уточни, че това е заварено положение. Те са общински съветници от близо две години, избрани от листите на други партии, впоследствие станали независими, и едва след това са се присъединили към "България Може" - пише още Илиев.

Така че е интересно да се проследи и гласуването утре на тримата в "завареното положение".

И един парадокс: макар напуснал "Възраждане" и атакуван в началото именно от нейния лидер, днес в съдебната битка Иван Алексиев е подкрепян от колегите си общински съветници от тази партия. Причината е не само в моралния аспект на цялата ситуация, а и във факта, че Бранков вече не е "свой", въпреки че влиза от листата на "Възраждане".

"Независимо какво ще се случи утре, продължавам съдебната битка" - даде заявка пред Клуб Z Алексиев.