Европейската комисия прие днес пакет от законодателни предложения, с които се цели осигуряване на непрекъсната финансова подкрепа за Украйна през 2026 и 2027 г.

Това представлява ключов етап в ангажимента на ЕС да подпомага страната в отбраната ѝ срещу руската агресия.

Пакетът бе обявен от председателката на ЕК Урсула фон дер Лайен. Подкрепата ще бъде осигурена чрез заеми, набрани от 24 от общо 27 държави членки на ЕС. Фон дер Лайен не спомена имена, но е ясно, че става дума за Унгария, Словакия и Чехия. Това, че тези три страни няма да участват, се разбра още преди месец.

Какво включва пакетът

• Ново предложение за създаване на заем в подкрепа на Украйна в размер на 90 милиарда евро;

• Изменение на Механизма за Украйна като един от начините за предоставяне на бюджетна помощ;

• Изменение на Регламента за Многогодишната финансова рамка (МФР), с което се позволява заемът да бъде покрит от т.нар. фискален резерв на бюджета на ЕС.

През декември 2025 г. лидерите на страните членки се договориха за предоставяне на 90 милиарда евро за бюджетни и военни нужди на Украйна в следващите две години, което потвърждава ангажимента на Съюза към страната. Финансовата подкрепа ще бъде под формата на заем с ограничена отговорност, структурирана в два компонента.

• Близо две трети, или 60 милиарда евро, ще отидат за военна помощ. Една трета, или 30 милиарда евро, ще бъдат за обща бюджетна подкрепа.

Помощта има за цел укрепване на отбранителните способности на Украйна, осигуряване на работата на държавните институции и основните обществени услуги, както и задълбочаване на интеграцията ѝ в отбранителната индустрия на Европа. Парите ще бъдат използвани за закупуване на военно оборудване преди всичко от самата Украйна, но също така от ЕС и партньорите на Съюза от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) – Швейцария, Лихтенщайн, Норвегия и Исландия.

Същевременно ЕС си запазва правото да използва блокираните руски активи за погасяване на заема, в пълно съответствие с европейското и международното право. Предложението за репарационен заем от 3 декември 2025 г. остава на разположение, ако съзаконодателите решат да го приложат. Активите ще останат блокирани, докато войната свърши и репарациите бъдат платени. И до изплащането на репарациите няма да бъде необходимо Украйна да връща заема.

Заемът ще се финансира чрез общо емитиране на дълг от ЕС на капиталовите пазари. Гаранцията ще бъде осигурена чрез бюджетния резерв на Съюза, както и при другите програми за помощ за Украйна от 2023 г. насам (Микрофинансова помощ+, механизма за Украйна и инициативата на Г-7 за ускоряване на извънредните приходи от блокираните руски активи, известна като ERA.

Въз основа на решението на Европейския съвет от декември Комисията бързо предложи решение на страните членки (Съвета) на ЕС за разрешаване на засилено сътрудничество. С днешните предложения се прави още една стъпка към реализацията на договорената подкрепа.

Предстои законодателните предложения да бъдат разгледани от Европейския парламент и Съвета. За да може първото плащане по заема да бъде извършено през второто тримесечие на 2026 г., е необходимо актовете да бъдат приети бързо.

След приемането им ЕК ще продължи с необходимите изпълнителни решения и ще работи в тясно сътрудничество с украинските власти за организацията на процедурите по предоставяне на средствата.

Както и при другите програми за финансова помощ, и тук ще бъдат прилагани механизми за обвързаност с условия, включително за върховенството на закона и борбата с корупцията, предвидени в Плана за Украйна.