108 от общо 134 почивни бази или 80,6% от всички почивни бази, които стопанисва държавното дружество „Ученически отдих и спорт“ ЕАД, не функционират поради изключително лоши битови условия или липса на интерес за настаняване.

Това показа извършен одит на Сметната палата на дружеството за периода 2023-2024 г., съобщават от одитната институция.

От Сметната палата посочват, че този факт, както и тежкото финансово състояние на дружеството поставят под риск неговото дългосрочно развитие и устойчивост, както и възможността да изпълнява социалната функция по предоставяне на обществени услуги, свързани с детския и ученически отдих на преференциални цени. 

22 от затворените бази са разположени по Черноморието, а 86 се намират на други места във вътрешността на страната и в планински райони в общо 21 области, отчитат от палатата.

Основните причини, поради които 26 от общо 134 почивни бази на дружеството функционират са комплексни и се коренят в дългогодишни структурни, финансови и правни проблеми, отчитат от Сметната палата. В доклада се посочва още, че поради лоши битови условия или пълна липса на интерес за настаняване тези обекти не са били в експлоатация още в момента на тяхното прехвърляне в капитала на дружеството през 2004 г.

Макар че част от неизползваните имоти (общо 24 обекта) се отдават под наем, генерираните приходи са недостатъчни, за да се инвестира в тяхното възстановяване и модернизация. Поради системния недостиг на капитал бизнес програмата на дружеството предвижда планираните спешни и неотложни ремонти да се насочват единствено към вече работещите почивни бази.

Наблюдава се трайна тенденция на увеличаване на натрупаната загуба на дружеството вследствие на нарастване на разходите и по-бавно увеличение на приходите. Последната година с положителен финансов резултат за дружеството е било през 2018 г. 

Натрупаната загуба от минали години към 31 декември 2024 г., заедно с текущата загуба за 2024 г., достига размер от 18,7 млн. лв. и надвишава собствения капитал на дружеството с 36,6 на сто. Текущата загуба за 2024 г. е 640 000 лв., със 136 000 лв. повече спрямо 2023 г., показват данните.

В резултат от натрупаните загуби от минали години и загубите през периода, собственият капитал на дружеството намалява и към 31 декемвпи 2024 г. размерът му е с 40,3 на сто под стойността на записания (акционерен) капитал.  

С най-голяма стойност от текущите задължения са задълженията към доставчици, данъчните задължения и задълженията към персонала. 

Дружеството реализира приходи от своята дейност от 4,6 млн. лв. за 2023 г, а през 2024г. - 4,9 млн. лв. Извършените разходи превишават приходите и за 2023 г. и 2024 г. - с 508 000 лв. и 675 000 лв. 

Основната част от приходите през одитирания период (над 95 на сто) се генерират от предоставени услуги по сключен договор с МОН, два договора с Националния дворец на децата и от услугите, предоставяни на свободно почиващи лица.

Разходите на дружеството се формират от разходи за оперативна дейност и финансови разходи.

9 от недвижимите имоти на дружеството са обект на активни съдебни спорове за изясняване на техния статут на собственост, което прави невъзможно тяхното нормално ползване.

За 125 имота дружеството не е предприело действия за деактуване (отписване от актовите книги на съответните областни управители). Те едновременно се водят собственост на „Ученически отдих и спорт“  в Търговския регистър и частна държавна собственост в книгите на областните управители, което създава затруднения за дружеството в случай на разпореждане с тях, се отберязва в доклада.

Отчита се още, че дружеството има дългосрочно задължение към МОН в размер на 6,9 млн. лв., което представлява над 92% от всички задължения на предприятието. Този дълг надхвърля 140 процента от общите приходи на дружеството за одитирания период. От момента на неговото възникване до края на одитирания период дружеството не е изплатило средства за неговото погасяване.

Въпреки социалния характер на дейността и отчетения темп на нарастване на почиващите през периода дружеството не успява да достигне заложения в договора с МОН минимален прогнозен капацитет от 60 000 настанявания на година, показват данните.

През одитирания период по договора е провеждан детски и ученически отдих в 20 от общо 26 почивни бази на територията на страната, отбелязват от палатата. Две от почивните бази не са категоризирани по Закона за туризма и не са функционирали. В четири почивни бази не са реализирани настанявания по договора, като в две от тях, услугите са ползвани само от свободно почиващи граждани. 

При проверката е установено, че цената за настаняване на лица - свободно почиващи в базите на дружеството е значително по-ниска от общата цена, заплащана от организираните деца и ученици и цената, заплащана от МОН за поевтиняване на настаняването и столовото хранене. През одитирания период най-високата цена за един храноден на един свободно почиващ е в размер на 50 лв. с ДДС, а аналогичната цена за едно дете/ученик е над 90 лв.

Деца и ученици до 18-годишна възраст, почиващи с родители или придружители при свободно настаняване заплащат цена от 20 лв., без тя да е определена в заповедта на изпълнителния директор на дружеството.

През одитирания период услугите са ползвани от близо 6000 свободно почиващи лица,  а постъпилите средства са в общ размер на 864 000 лв. 

При тръжните процедури са открити несъответствия като липса на публичност на обявленията, пропуски на срокове и начини на плащания в документацията и обявленията, проблеми с депозити, липсващ предварителен финансов контрол и други.

При договорите за наем са открити забавени плащания по 12 договора и липса на контрол по 7 договора, неначислени неустойки, непълно фактуриране по 4 договора, липса на контрол над инвестиционни ангажименти, несъответствия с депозитите при 13 договора и други.

При възлагане на обществени поръчки и изпълнение на сключените договори са констатирани неактуализирани вътрешни правила, пропуски при провеждането на открита процедура, непубликувана информация в  Регистъра на обществените поръчки, пропуски при договаряне без предварително обявление, липса на предварителен контрол при анексиране на договорите, липса на детайлни отчети от изпълнителя за извършената работа.

Сметната палата е дала осем препоръки и подпрепоръки до изпълнителния директор на дружеството на подобрение на управлението му, които трябва да бъдат изпълнени в седеммесечен срок.