Държавната агенция "Национална сигурност" (ДАНС) предлага мащабни промени в закона, който урежда дейността на агенцията. Законопроектът е публикуван за обществено обсъждане от 27 август до 28 септември.

Част от предложенията обаче вече предизвикаха остри критики. Какво стои зад тях?

Вечни държавни тайни

Предвижда се срокът за защита на класифицирана информация да може да бъде удължаван многократно, “когато националните интереси го налагат.“ Това на практика означава, че някои секретни документи могат да останат публично недостъпни... завинаги.

“На кои ли тайни им изтичат сроковете и биха били разкрити?", написа Божидар Божанов (ДБ) във фейсбук.

Атанас Атанасов (ДБ) също коментира промените днес в ефира на бТВ, като заяви, че българските служби следва да гледат напред, “а не да се връщат 35 години назад."

“Тайните, на които им изтича давността, са отпреди 35 години и сега трябва да ги покрием? Какви са тези тайни?”, каза той и добави: 

“Това са някакви наследени навици още от времето на Държавна сигурност - да се дава възможност на службите да унищожават информация без граждански контрол. Това не трябва да се допуска, защото помним какво се случи с досиетата на ДС през 90-те години.”

В официалните мотиви към законопроекта се посочва, че промените целят да засилят защитата на класифицираната информация и да хармонизират българската нормативна уредба с правилата на НАТО и ЕС в тази област.

Атанасов обаче припомни случая с GPS заглушителя, който беше открит в строго охраняван комплекс в столичния кв. “Драгалевци” и по-късно свързан с Размиг Чакърян - Ами и Христофорос Аманатидис - Таки – операция на ДАНС, която Атанасов определи като провал.

“Аз питам директно: тези т.нар. Ами и Таки агенти ли са били дълги години на службите, или обекти, върху които е имало оперативно покритие, и има ли риск с тези законови изменения всичко, свързано с тях, да бъде унищожено?”, каза Атанасов.

ДАНС да може да унищожава секретни документи по собствена преценка

Проектът променя и правилата за унищожаване на документи, съдържащи класифицирана информация. Идеята е след изтичане на срока им за защита документите да могат да бъдат унищожавани, ако вече не са необходими за служебни цели.

Действащият режим сега предвижда унищожаването им да минава през процедура с участието на специална комисия и Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ). С предложените промени този ред се изменя.

Повече власт за председателя на ДАНС

Една от промените засяга и начина, по който ще се организира ДАНС. В проекта се предвижда наименованията, структурата и дейностите на отделните звена в агенцията да се определят с акт на председателя ѝ. Това означава, че ръководителят на ДАНС ще получи по-широки правомощия, като част от правилата, които досега са били уреждани на ниво Министерски съвет, ще бъдат оставени в негови ръце.

Проектът предвижда и промени в кадровия режим. Сред тях възможност за повишаване без конкурс, промени в правилата за преместване на служители и отпадане на общия статут на държавните служители в ДАНС. 

Към момента те се делят на два вида – служители със специален статут по Закона за ДАНС и държавни служители, чийто статут се урежда от общия Закон за държавния служител. Промените предлагат втората категория да отпадне. Тоест всички служители на ДАНС да бъдат под специалния режим на агенцията.

По този начин дори административни служители като деловодителите ще попаднат под специалния статут на служителите на ДАНС, който включва и специфични социални придобивки (с 15 заплати и др.), написа Божидар Божанов във фейсбук.  Той определя това като част от промените, които улесняват кадровото овладяване на агенцията:

"...дори вътрешната структура на ДАНС вече няма да се определя нито от закона, нито от Министерския съвет, а от председателя на ДАНС - което е инструмент за пълно кадрово овладяване. И нещо дребно - вече и служителите на трудов договор ще имат безплатен градски транспорт, така че и те да бъдат обгрижени с привилегии."

От агенцията представят измененията по друг начин – като опит за постигане на по-голяма оперативна гъвкавост, по-бързо вземане на решения и по-ефективно използване на кадровия ресурс.

Всички разрешения за достъп до класифицирана информация – през ДАНС

Предвижда се и централизиране на проверките за достъп до класифицирана информация.

В момента не всички процедури за достъп минават през ДАНС. При по-ниското ниво на класификация „поверително“ проверката може да се извършва от служителя по сигурността на информацията в съответната институция. Законът предвижда различни процедури според нивото на достъп. Сега проектът предлага и обикновеното проучване за надеждност - процедура, при която се проверява дали на даден служител може да му бъде разрешен достъп до класифицирана информация - също да премине към ДАНС.

Агентите ще могат да работят като психотерапевти

В момента служителите на ДАНС нямат право да работят по трудов или граждански договор извън агенцията. Изключение има за преподавателска и научноизследователска дейност с разрешение на председателя.

Сред най-необичайните текстове е предложението към изключенията от ограниченията за странична професионална дейност да бъде добавено „психологическо консултиране и психотерапия“. В мотивите е посочено, че това ще позволи на психолозите в агенцията да развиват професионалните си умения.

Това повдигна въпроса дали човек, който едновременно работи като психотерапевт и служител на ДАНС, би могъл да използва информация, получена от негов клиент, при оперативната си работа.

В законопроекта не е уточнено дали тези служители ще могат да работят като психотерапевти само в държавната администрация или и на свободна практика, нито дали ще имат задължението да казват на клиентите си, че работят и за ДАНС. Остава неясно и дали по този начин биха могли да работят под прикритие.

"...тук има и друга хипотеза - текстът да е нужен, за да могат психолозите на ДАНС да участват в новоприетите тестове за почтеност на държавни служители. Т.е. още един механизъм за кадрови контрол в цялата администрация", коментира Божанов във фейсбук.

Председателката на Българската асоциация по психотерапия д-р Ирина Лазарова също изрази опасенията си относно предложението. Според нея хората и без това често се притесняват дали споделеното по време на психотерапия остава напълно конфиденциално. И въвеждането на тези промени може допълнително да засили това недоверие.

"Агент психотерапевт - изглежда на практика втрещяващо. Това са две несъвместими понятия и можем само в кръга на шегата и на вица да го коментираме по такъв начин. Ключова и единствена неотменна ценност на психотерапевтичния процес е конфиденциалността", коментира тя пред БНТ.

ДАНС ще може да създава НПО-та за оперативни цели

Проектът предвижда още агенцията да може да създава и използва юридически лица с нестопанска цел и търговски дружества за целите на оперативно-издирвателната си дейност. Отделно от това се предлага служители на агенцията да могат да участват в неправителствени организации с разрешение на председателя.

Предвижда се и възможност служители да работят по трудови или граждански договори в институции на ЕС или международни организации, докато са в отпуск от агенцията.