В началото на април Клуб Z стартира проекта „Обещано и изпълнено: система с изкуствен интелект за проследяване на политически ангажименти след изборите през 2026 г.“, който изследва връзката между предизборните обещания и реалните инициативи на политическите сили. Той оценява всяко предизборно обещание - независимо дали е записано в програмата на съответната партия/коалиция преди изборите, или е част от устна или друга публична заявка - в сравнение със законодателните действия на формацията в парламента.

За обобщение на резултатите се ползва AI методология със следните категории за изпълнение на обещанията: „Изпълнено“ - законопроектът изпълнява обещанието напълно; „Частично“ - има непълно изпълнение; „Тематично“ - законопроектът има смислови съвпадения с обещанието; и „Неизпълнено“ - няма внесена инициатива, която да изпълнява обещанието, или има внесена противоположна.

Пет. Точно толкова са внесените от ДПС към днешна дата законопроекти. Общият брой на законодателните предложения на политическите сили и на Министерския съвет в този парламент досега е 225. Това показва сухата статистика. На фона на хиперактивността на председателя Делян Пеевски в предишни години и при предишни управления - особено по времето на коалиционното правителство на Росен Желязков, сега ДПС го няма, снишило се е до степен, в която на моменти почти може да забравим, че все още е избрано да защитава в НС интересите на определени социални, етнически и прочие групи от обществото ни. Имаше времена, в които денят започваше с Пеевски и неговите повели/нареждания, после претворявани и в законодателна форма. Председателят сега се появява да се обяснява само когато негов персонален интерес е застрашен. Ония фамозни негови "обосновки" на скандални политически действия под маскировката "за хората" са забравени, няма за какво да разиграва лош театър. ДПС изглежда като формация в криза, а грижата за защита на интересите на избирателите му е твърде вяла. Това се случва на фона на иначе много мащабните заявки, дадени в предизборната програма на партията.

Какви са петте законопроекта на партията, която няма предложения нито в здравеопазване, нито в образование, нито в култура, нито в икономика, финанси, спорт... да не изброяваме.

Пакетът обхваща пътната безопасност, избирателните права, последиците от „възродителния процес“ и обезщетяването на репресираните. 

През първия месец

ДПС започна парламентарната си дейност с промени в Изборния кодекс. В първия месец хората на Делян Пеевски внесоха един-единствен законопроект - за изменения в Изборния кодекс. С тези промени отпада текстът, според който в държавите, които не са членки на Европейския съюз се образуват до 20 избирателни секции извън дипломатическите и консулските представителства на Република България в съответната държава. 

Клуб Z вече описа тази законодателна активност в материала за първия месец на партията на Пеевски в новия парламент "ДПС започна парламентарната си дейност с промени в Изборния кодекс".

Ето и какво предвиждат останалите четири законопроекта от пакета с предложения на Движението, които са едноцифрено число.

1. Електрическите тротинетки: безопасност чрез забрана

ЗИД на Закона за движението по пътищата (52-654-01-54) — забрана за ИЕПС в пешеходни зони/паркове и др.​ предлага сериозно ограничаване на индивидуалните електрически превозни средства — най-вече електрическите тротинетки.

Предлага се да се забрани движението на електрическите тротинетки в паркове, градини, детски площадки и пешеходни зони и се предвиждат санкции, включително по-високи глоби при повторно нарушение. В мотивите се посочват увеличаващият се брой инциденти, рискът за пешеходците и децата и трудният контрол върху сегашните правила.⁠⁠

На фона на зачестилите - понякога и фатални, инциденти с електрически тротинетки, предложението звучи добре, но е трудно да се предположи, че то може да бъде осъществено.

Какво обещание изпълнява

Проектът е свързан с три ангажимента:

  • Осигуряване на безопасност на движението по пътищата;
  • Намаляване на смъртността по пътищата;
  • Насочване на пътната безопасност към превенция.​

Оценка: тематично свързан, но не и пряко изпълняващ предизборно обещание.

Причината е, че проектът третира само един сравнително тесен сегмент от пътната безопасност. Той има превантивна логика и може да предпази пешеходци, но не представлява цялостна политика за намаляване на смъртността по пътищата. Липсват по-широки мерки за скоростта, опасните участъци, контрола, подготовката на водачите и инфраструктурата.

2. Изборният кодекс: премахване на уседналостта и кампания с превод

Законопроект за изменение и допълнение на Изборния кодекс (52-654-01-70) — ДПС-НН​ е най-ясно политическият от четирите проекта.

Той предлага премахване на изискванията за уседналост при местни избори и избори за Европейски парламент. Освен това допуска предизборната кампания да се води и на език, различен от българския, при осигурен превод на български.⁠⁠

На практика това означава разширяване на кръга от граждани, които могат да гласуват на местни и европейски избори, независимо че не са живели през определения период в страната или в съответното населено място. За ДПС това е традиционна политическа тема, ясно насоча към електората на българските турци.

Проектът обаче отваря и спорни въпроси. При местния вот уседналостта е свързана с идеята, че решенията за кметове и общински съвети следва да се вземат от хора с трайна връзка със съответното място. Премахването ѝ разширява избирателното право, но отслабва тази връзка. Затова дебатът няма да бъде само за права, а и за представителността на местната власт.

Какво обещание изпълнява

Законопроектът е свързан с четири близки по съдържание обещания:

  • Законодателни предложения за гарантиране на политическите права на българите в чужбина​;
  • Недопускане на ограничаване на правата на българските граждани, пребиваващи извън България​;
  • Защита на конституционните права на българските граждани независимо къде се намират по света.​

Законодателни предложения за гарантиране на основните права на българските граждани независимо от местопребиваването им.​

Оценка: пряко изпълнява на ниво внесен законопроект.

Тук връзката е най-силна. Партията е обещала законодателни предложения и действително е внесла конкретни изменения, които премахват ограничения, основани на местопребиваването. Това позволява обещанието да бъде отчетено като изпълнено в процедурния му компонент.

3. Имената след т. нар. Възродителен процес: държавата да поправи регистрите служебно

ЗИД на Закона за гражданската регистрация е свързан с промяната на имената след т. нар. Възродителен процес.

Той забранява на администрациите да изискват от гражданите лични данни и предишни имена, които са били заличени от ЕСГРАОН и свързаните регистри. Предвидени са глоби от 255,65 евро, а при повторно нарушение — 2556,46 евро.

Проектът възлага на ГД „Гражданска регистрация и административно обслужване“ служебно да заличи принудително наложените имена на гражданите, възстановили предишните си имена. Предлага се и служебно възстановяване на имената на починали до 30 юни 2001 г. граждани, когато това не е било направено приживе. Срокът за промените в регистрите е 31 декември 2026 г.⁠⁠

Силната страна на проекта е, че прехвърля отговорността от засегнатите граждани и наследниците им върху държавата. Ако именно държавата е наложила имената, тя трябва и служебно да поправи регистрите, вместо да изисква нови заявления, доказателства и административни процедури.

Рисковете са в изпълнението. Масовата служебна корекция на данни в ЕСГРАОН и свързани регистри изисква прецизни критерии, надежден обмен на информация и защита от грешки. Предварителната оценка твърди, че промените могат да засегнат близо един милион души, но не изискват допълнителни бюджетни средства или структури - твърдение, което заслужава внимателна проверка.

Какво обещание изпълнява

Проектът е свързан с обещанието за противопоставяне на омраза, нетърпимост и дискриминация по културна принадлежност.​.

Оценка: частично изпълнява.

Това е конкретна мярка срещу продължаващите административни последици от насилственото преименуване и има ясна антидискриминационна стойност. Но обещанието е много по-широко: то обхваща настоящи прояви на омраза, нетърпимост и дискриминация, докато законопроектът решава определен исторически и регистърен проблем.

4. Пенсия за репресия: повече от добавка, но за ограничена група

ЗИД на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица. Той предлага досегашната добавка към пенсията да се превърне в самостоятелна „пенсия за репресия“.

Размерите се увеличават, в повечето категории с около 50% спрямо досегашните проценти от социалната пенсия за старост. Правото възниква при достигане на общата пенсионна възраст, като няма изискване за трудов или осигурителен стаж. Предвидени са права и за преживелия съпруг, а досегашните добавки трябва да бъдат преизчислени по новия режим.⁠⁠

Промяната има не само финансово, но и символно значение. Терминът „пенсия за репресия“ признава, че плащането не е обикновена социална помощ, а компенсация за действия на държавата. Това е най-ясната връзка между историческа реабилитация и материална подкрепа в разглеждания пакет.

Проектът обаче предполага допълнителни бюджетни разходи. Вносителите ги определят като ограничени заради малкия и намаляващ брой правоимащи, но реалната цена следва да бъде изчислена от НОИ и Министерството на финансите.

Какво обещание изпълнява

Законопроектът е свързан с обещанието за подкрепа за удовлетворяващ начин на живот на пенсионерите​.

Оценка: частично изпълнява.

За засегнатата група ефектът може да бъде съществен — по-високо плащане, самостоятелно право и по-ясен компенсационен характер. Но проектът засяга малка и специфична категория, а не общото равнище на пенсионните доходи. 

Таблица ChatGPT/Notion.AI

---

Този материал е създаден с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.