Страните членки (Съветът) на ЕС дадоха днес окончателнo зелена светлина за нови правила за по-ефективно връщане на граждани на държави извън Съюза, които нямат право да пребивават в него. Те ще влязат в сила през следващите седмици и са част от общия подход на ЕС към миграцията, като допълват Пакта за миграцията и убежището.

Новите правила задължават хората, които нямат право да останат в ЕС, да напуснат съответната държава членка и да сътрудничат на властите при процедурата по връщане.

Предвиждат се и санкции при отказ от съдействие. Те могат да включват намаляване на помощи и обезщетения съгласно националното законодателство, отказ от стимули за доброволно връщане, финансови санкции, а в държавите, в които националното законодателство го допуска - и наказателни санкции.

„Близо двама от всеки трима души, на които е наредено да напуснат ЕС, всъщност не го напускат“, заяви Джим О'Калахан - министърът на правосъдието, вътрешните работи и миграцията на Ирландия, която в момента председателства Съвета.

По думите му преработените правила ще помогнат на държавите членки да осъществяват по-бързо и ефективно връщанията. Това е от ключово значение за прилагането на общия подход към управлението на миграцията в рамките на Пакта за миграцията и убежището.

Европейска заповед за връщане

Новото законодателство въвежда европейска заповед за връщане. Това ще бъде специален формуляр, в който държавите членки ще вписват основните елементи на решението за връщане.

Целта е държавите от ЕС да разполагат с необходимата информация, за да могат да признават решения за връщане, издадени от други страни членки.

Засега взаимното признаване на решенията ще остане доброволно. Мярката ще бъде преразгледана три години след влизането на новите правила в сила. След това Европейската комисия може да предложи законодателство, с което взаимното признаване да стане задължително.

По-строги мерки за заплаха за сигурността

Новите правила предвиждат специални мерки за граждани на държави извън ЕС, които представляват заплаха за сигурността.

При обоснована необходимост държавите членки ще могат да налагат безсрочна забрана за влизане, когато тя е оправдана и пропорционална на съществуващия риск за сигурността.

Предвижда се и възможност такива лица да бъдат задържани за период, по-дълъг от 24 месеца.

Връщане в центрове извън ЕС

Една от новостите е възможността държавите членки да връщат хора без право на пребиваване в ЕС в т.нар. центрове за връщане, разположени в държави извън Съюза.

Това ще може да става само въз основа на споразумение или договореност със съответната трета държава. Тя трябва да спазва международните стандарти в областта на правата на човека и принципите на международното право, включително принципа за забрана на връщането на човек в държава, където той би бил изложен на риск от преследване или сериозни нарушения на правата му.

Непридружените непълнолетни са изключени от подобни споразумения и договорености.

Правата на човека

Всички мерки, свързани с връщането, трябва да се прилагат при пълно спазване на основните права.

Предстои публикуването на регламента в Официалния вестник на ЕС, като влизането му в сила ще е на другия ден.

Някои разпоредби, включително тези за центровете за връщане, ще започнат да се прилагат незабавно. Други, за които е необходима предварителна подготовка, ще започнат да действат една година след влизането на регламента в сила.