Европейската комисия предлага кандидатите за членство да бъдат постепенно интегрирани в отделни политики още преди пълноправното си присъединяване. Участието ще зависи от напредъка по реформите, готовността и стратегическото съответствие с ЕС и ще може да бъде отменяно. Сред стратегическите области са енергетиката, транспортът, цифровизацията и отбраната.

Това се съдържа в представения днес от ЕК пакет от прегледи на политиките преди бъдещото разширяване. Той се нарича „Подготовка за по-широк съюз“ и бе представен в Страсбург от еврокомисарката по разширяването Марта Кос.

Документът определя необходимите промени в политиките, управлението и бюджета на ЕС, за да може Съюзът да приема нови членове.

Същевременвно Брюксел предлага и по-силни предпазни клаузи в бъдещите договори за присъединяване. Срокът за задействане на съществуващите секторни механизми за икономиката, вътрешния пазар и правосъдието и вътрешните работи ще бъде значително удължен.

Предвижда се и нова институционална предпазна клауза при сериозни нарушения на ценностите по член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и принципа на лоялното сътрудничество. В най-тежките случаи може да се стигне до спиране на правото на глас в Съвета на ЕС.

За ограничен период нов член може да поеме и ангажимент да не блокира бъдещи разширявания на ЕС или решения по двустранни спорове.

Мерките ще бъдат временни, целеви, обратими и подлежащи на преглед.

Комисията иска също ЕС да взема решения по-бързо, включително чрез преминаване от единодушие към квалифицирано мнозинство в определени области като санкциите, борбата с данъчните измами и фискалните мерки в енергетиката. Предлага се квалифицираното мнозинство да се използва и за отварянето на преговорните клъстери и други междинни решения по присъединяването.

Според Комисията бюджетът на ЕС може да поеме нови членове, без да бъдат изоставяни настоящите приоритети. Преди присъединяването кандидатите ще бъдат финансирани чрез инструмента за съседство, развитие и международно сътрудничество „Глобална Европа“. След влизането в ЕС това ще става чрез националните и регионалните партньорски планове. Финансирането ще остане обвързано с реформите, като при неизпълнение плащанията могат да бъдат спирани или намалявани.

Като част от пакета за разширяването през 2026 г. Комисията ще представи индикативни пътни карти за Черна гора, Албания, Молдова и Украйна, ако те запазят темпото на реформите.

За Украйна Комисията предлага и специални договорености за интегрирането на селскостопанския сектор заради мащаба и високата производителност на земеделието ѝ. Целта е значително да се ограничат финансовата подкрепа и достъпът до пазара за чувствителни селскостопански продукти, като същевременно се помогне на Украйна да възстанови достъпа до традиционните си пазари извън ЕС.

Комисията определя разширяването като геополитическа инвестиция в мира, сигурността и стабилността на Европа. Пакетът ще бъде обсъден от държавите членки, включително на Европейския съвет идната седмица.

------

Този материал е написан с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.