Европейската комисия подготвя разделяне на досега движещите се в пакет кандидатури за членство на Украйна и Молдова, като предвижда значително по-бавен напредък за Киев, пише „Политико“. Докато Украйна би могла временно да приключи преговорите по 7 области през 2027 г., Молдова има потенциал да направи това по над 20. Това става ясно от документ на Комисията, с който разполага изданието.

Брюксел подготвя по-предпазлива пътна карта за преговорите за присъединяване на Украйна, без да се ангажира с дата за членство. В документа ЕК призовава Киев „спешно и значително да ускори темпа на реформите в областта на върховенството на закона“. Изпълнението на основните изисквания в тази сфера през първата половина на 2027 г. е необходимо условие, за да могат впоследствие преговорите по отделните области на политиките да бъдат временно приключени.

Документът е част от пакета на Еврпейската комисия за разширяването, който ще бъде представен днес. Той показва колко дълъг път все още трябва да извърви Украйна до членството и колко трудно е да осъществи необходимите реформи, докато води война.

Украйна и Молдова поемат по различни пътища

Украйна подаде молба за членство в ЕС на 28 февруари 2022 г. – само 4 дни след началото на пълномащабната руска инвазия. През юни същата година тя и Молдова получиха заедно статут на кандидатки, а през юни 2024 г. в един и същи ден официално започнаха преговорите за присъединяване с двете страни.

Сега обаче Брюксел отчита нарастващо разминаване между двете кандидатури. Според документа Молдова е в състояние да постигне значително по-бърз напредък, което създава предпоставки за разделянето.

Дълъг път до членството

Присъединяването към ЕС изисква много повече от политически ангажимент. Кандидатките трябва да приведат законодателството и институциите си в съответствие със стандартите на Съюза в 35 преговорни области. Те обхващат всичко - от селското стопанство и безопасността на храните до правилата за конкуренцията, независимостта на съдебната система и външната политика.

Войната допълнително усложнява задачата, като поставя извънредни изисквания пред украинското правителство и парламент в усилията им да приемат и приложат законодателството, необходимо за членството.

Комисията не посочва крайна дата за приключване на преговорите за присъединяване на Украйна. Тя прилага също толкова предпазлив подход и към други водещи кандидатки за членство, сред които Албания и Молдова. Изключение прави Черна гора, за която юни 2027 г. е посочен като целева дата за подписване на договор за присъединяване.

Пътната карта за Украйна е определена като „жив документ“, който може да бъде актуализиран с напредването на преговорите. Така остава отворена възможността разговорите по допълнителни области да приключат по-рано, ако реформите напреднат по-бързо от очакваното.

Сянката на войната

Правилата на ЕС не забраняват изрично на държава, намираща се във война, да стане членка. Присъединяването на Украйна обаче би повдигнало сложни въпроси, свързани със сигурността, територията и задълженията, които страните от Съюза биха поели към нов член съгласно клаузите за взаимопомощ.

Дори постигането на мирно споразумение няма автоматично да разреши тези въпроси или да премахне необходимостта Украйна да завърши реформите си. А приключването на преговорите по отделните области все още няма да означава членство.

------

Този материал е написан с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.