201 организации от европейската тютюнева и никотинова индустрия се обявиха срещу плановете на Европейската комисия за затягане на правилата и увеличаване на акцизите върху тютюневите изделия.

На 3 ноември те изпратиха съвместно писмо до председателката на ЕК Урсула фон дер Лайен, с което настояват бъдещите мерки да бъдат съобразени с икономическите и социалните последици за целия сектор.

Сред подписалите са и български организации. В списъка фигурира Националната асоциация на тютюнопроизводителите-2010 (НАТ-2010), както и три компании от сферата на търговията и логистиката - „Експрес Логистика и Дистрибуция“, „Тобако Импорт“ и „Табако Трейд“.

Сблъсъкът между Брюксел и тютюневия сектор се изостри, след като на 9 ноември финансовите министри на страните членки не успяха да постигнат единодушие по новата директива за данъчното облагане на тютюневите изделия. Повечето държави подкрепиха компромисния вариант на ирландското председателство, но Малта отказа да го одобри и така реформата остана блокирана.

Вчера стана ясно и че друго ключово предложение на Комисията за сектора е получило отрицателна оценка. Комитетът за регулаторен контрол към ЕК е отхвърлил оценката на въздействието на подготвяната нова Директива за тютюневите изделия и Директивата за рекламата на тютюневи изделия. Това забавя работата по законодателните промени.

Предложението е на еврокомисаря по здравеопазването Оливер Вархей. При отрицателно становище оценката на въздействието трябва да бъде преработена и внесена отново в Комитета за регулаторен контрол.

Първоначално новите правила е трябвало да бъдат представени още тази година. Според изданието Table.Briefings Вархей е искал предложението да бъде внесено за одобрение на последното за годината заседание на Колегиума на комисарите на 15 декември. Генералният секретариат обаче се е противопоставил.

„Работим, за да представим това важно предложение възможно най-скоро“, заяви пред изданието говорителка на Европейската комисия.

Засега обаче не може да бъде обявен нов график.

Предложението за промяна на данъчното облагане предвижда значително увеличение на минималните акцизи върху цигарите, както и въвеждане на общоевропейски минимални ставки за електронните цигари, нагреваемия тютюн и никотиновите паучове. Действащите минимални ставки не са съществено актуализирани от 2010 г.

Комисията мотивира промените със защитата на общественото здраве и необходимостта от намаляване на тютюнопушенето. Според оценките ѝ реформата може да донесе допълнителни 15 милиарда евро годишни данъчни приходи в ЕС.

Тютюневият бизнес обаче предупреждава за сериозни икономически последици. В писмото си организациите от бранша посочват, че европейската верига за производство и търговия с тютюневи и никотинови изделия осигурява над 1,5 милиона работни места, допринася с около 195 милиарда евро годишно за БВП на ЕС и генерира над 107 милиарда евро от акцизи и ДДС.

Организациите обръщат специално внимание и на незаконната търговия. Според тях приблизително една на всеки десет изпушени цигари в ЕС е от незаконен пазар, което лишава публичните бюджети от около 13 милиарда евро годишно.

Те предупреждават, че бъдещите ограничения трябва да бъдат оценявани и с оглед на риска от пренасочване на потреблението към незаконни канали, допълнителните разходи за контрол и непредвидените последици за пазара.

Подписалите писмото заявяват, че подкрепят политиките за защита на общественото здраве, но смятат, че тази цел може да бъде постигната и при сегашната законодателна рамка. Те настояват Комисията да вземе предвид научните данни за новите тютюневи и никотинови изделия, както и принципите на пропорционалност и защита на европейската конкурентоспособност.

Според тях трябва да бъде оценен и общият ефект от няколко паралелни законодателни инициативи - преразглеждането на директивите за тютюневите изделия, рекламата и акцизите, както и мерките, включени в подготовката на следващия дългосрочен бюджет на ЕС.

Разследване за лобизъм

Успоредно с битката за акцизите тютюневата индустрия е в центъра и на друг спор с европейските институции. Той е за контактите ѝ с Европейската комисия.

На 30 април т.г. е подадена жалба до европейския омбудсман Тереза Анжиньо за контактите на Генерална дирекция „Търговия“ с тютюневото лоби. На 18 август Анжиньо започва официално разследване, а на 20 август публично съобщава за него.

Тя изисква от Комисията пълен списък на срещите и телефонните разговори с представители на сектора за периода 2023-2026 г., както и съответната кореспонденция и вътрешни документи. Срокът за предоставянето им е 18 септември.

Повод за проверката са разкрития за контакти между представители на Комисията и големи компании от сектора, сред които „Филип Морис“ и „Бритиш Американ Тобако“. Според публикувани документи тютюневите гиганти са търсили съдействие от европейски служители за оказване на натиск върху други държави да смекчат ограниченията върху техните изделия.

Сред посочените случаи са ограниченията за нагреваемия тютюн „Айкос“ в Мексико и планираното увеличаване на данъците върху нагреваемите изделия в Япония.

Въпросът е особено чувствителен, тъй като ЕС е страна по Рамковата конвенция на Световната здравна организация (СЗО) за контрол на тютюна. Тя изисква здравните политики да бъдат защитени от търговските интереси на тютюневата индустрия и контактите с нея да бъдат ограничени до строго необходимото.

Още през декември 2023 г. омбудсманът установи лошо административно управление в Европейската комисия заради липсата на единен подход към прозрачността на контактите с тютюневия сектор.

Сблъсъкът около бъдещите правила за тютюневия сектор в ЕС остава нерешен. Предстои да се разбере дали Европейската комисия ще преработи предложенията си и как ще отговори на исканията на индустрията.

------

Този материал е написан с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.