Резервният фонд на Русия прекрати днес съществуването си, продължило точно десет години, предаде Би Би Си.

При създаването му на 1 февруари 2008 г. в него имаше над 3 трилиона рубли (122.7 милиарда долара по тогавашен курс). От днес вече фонда го няма, макар всички пари от него да бяха похарчени още през декември 2017 г.

Опразването на Резервния фонд е историята за това как за десет години се промени икономиката на Русия, отбелязва Би Би Си. През февруари 2008 г., половин година преди началото на световната финансова криза, петролът от сорта "Брент" струваше близо 100 долара за барел. През същата година бюджетът на Русия има излишък от 1.8 трилиона рубли (по онова време 73.6 милиарда долара). През двете години, предшестващи кризата, икономиката в страната бележи годишен ръст от 8 на сто.

През следващото десетилетие руската икономика преживя две рецесии, три девалвации на рублата, а властите похарчиха всичко от Резервния фонд.

Миналата година завърши за Русия с дефицит от 1.3 трилиона рубли (по сегашния курс 22.5 милиарда долара). Министерството на икономическото развитие в Москва предварително оцени ръста на реалния БВП на Русия през 2017 г. в диапазона от 1.4 до 1.8 процента.

В началото на декември 2017 г. в Резервния фонд бяха останали 994 милиарда рубли (17.2 милиарда долара). А след новогодишните празници правителството отчете, че фондът е изцяло опразнен.

Само преди няколко години такава ситуация би изглеждала катастрофална. Например през лятото на 2016 г. първият зам.-министър на финансите Татяна Нестеренко заяви, че към края на 2017 г. резервът ще бъде изчерпан, а правителството повече няма да има средства за изплащане на заплатите на държавните служители. Според нея изчерпването на Резервния фонд може да докара страната до криза.

Сега фонда вече го няма, а правителството смята да пести, след като оряза някои бюджетни разходи.

Поява и изчезване на Резервния фонд

Резервният фонд са смята за наследство, останало от бившия финансов министър Алексей Кудрин, заемал поста от 2000 до 2011 г. През 2004 г. в Русия бе създаден Стабилизационен фонд, чиито ресурси за 4 години нараснаха от 171 милиарда на 3.8 трилиона рубли (тогавашни 156.8 милиарда долара).

Стабилизационният фонд бе създаден за сметка на т. нар. правило на Кудрин, залегнало в Бюджетния кодекс. Смисълът му бе, че при достигане на определена цена на петрола част от доходите в тази сфера ще се съхраняват в Стабилизационния фонд.

Това е обичайна практика за страни със суровинна икономика, които се опасяват да се "пристрастят" как петролната игла и искат да обезопасят бюджета от колебанията на световните цени на "черното злато".

През 2008 г. руският Стабилизационен фонд бе разделен на две. Малко над 3 трилиона рубли (122.7 милиарда долара) бяха прехвърлени в Резервния фонд, а останалите пари отидоха във Фонда за национално благосъстояние (ФНБ).

Резервният фонд бе създаден за балансиране на бюджета. А ФНБ бе замислен като част от механизма за пенсионното обезпечаване на руснаците.

Алексей Кудрин.

Резервният фонд помага за балансирането на бюджета два пъти - през 2008 и 2009 г. Когато трябва да се увеличават държавните разходи или да се запълват липсващите доходи, дупката в бюджета се попълва със средства от този фонд.

По изчисления на Би Би Си скоростта на изразходване на средствата на Резервния фонд се увеличава, като се започне от 2015 г. През февруари същата година от фонда всяка минута се харчат по над 28 милиона рубли (404 000 долара). Средно през 2015 г. от Резервния фонд се харчат по 2.7 милиона рубли (39 000 долара) на минута, а през 2016 г. - по 5 милиона рубли (почти 70 000 долара) на минута.

През 2017 г. в Резервния фонд останаха по-малко от 1 трилион рубли (16.6 милиарда долара). Това не попречи средно на минута да се харчат по 1.8 милиона рубли, или (близо 30 000 долара). Големият удар се нанесе през декември 2017 г., когато от Фонда наведнъж са изтеглени 994 милиарда рубли (17.2 милиарда долара).

Извършена бе счетоводна маневра, обяснява руският икономист Владимир Тихомиров. Всички пари от Резервния фонд наистина са били прехвърлени в бюджета за покриване на дефицита. В текущата сметка на финансовото министерство обаче се появява горе-долу същата сума благодарение на високите цени на петрола и бюджетното правило. Според Тихомиров сега тези пари ще бъдат предадени във ФНБ.

Един фонд вместо два

"Имаше два джоба, от единия изсипаха и похарчиха всички дребни, но в другия има доста тлъста пачка", коментира икономистът Антон Табах.

Според икономистите на плещите на ФНБ на практика е прехвърлена функцията по балансирането на бюджета.

ФНБ първоначално е бил замислен да поддържа пенсионната система, но по думите на Табах средствата от него също са се харчили не по предназначение. Така например през 2013 г. Русия купи от Украйна евробонове за 3 милиарда долара. Известно е, че тези пари така и не получиха възвръщаемост. За парите на ФНБ претендираха най-големите държавни компании. Средствата им трябваха за инфраструктурни проекти.

"Сега има един краткосрочен и един дългосрочен фонд. Това е удобно за финансовото министерство", смята Табах.

Според Владимир Тихомиров в момента във ФНБ няма достатъчно средства. През февруари те ще бъдат 3-5 на сто от БВП.