• Прекомерно голяма ли е българската администрация за 6,5 милиона души население, намаляло за 10 години (от 2011 г. до 2021 г.) с 844 781 души, или с 11,5% (според данните на Националния статистически институт от последното преброяване)?
  • Раздувала ли е ГЕРБ в годините на своите управления (2009 г. - 2021 г., с малки прекъсвания) умишлено числеността на администрацията, за да я направи политически зависима (каквито твърдения има)?
  • Каква е числеността на МВР и службите в сектор "Сигурност", както и на Министерство на отбраната, на които със закон бяха гласувани увеличения с между средно 30 и над 70% на заплатите от тази година?

Тези въпроси отново са на дневен ред покрай публичния дебат за Бюджет 2025 и еврозоната, който варира от "има дупка от 18 милиарда лева" и "управляващите не могат да смятат и плашат населението", до "Асен Василев хипнотизира хората като ги гледа в очите, без да мига".

От ДСБ вече предложиха поетапно съкращаване на числеността в администрацията с по 5% на година до достигане на 15 на сто. Става въпрос за реални хора, а не "кухи" щатове и след извършен анализ от Министерския съвет (МС) къде не достигат служители и къде са в повече.

Лидерът на управляващата ГЕРБ Бойко Борисов първо каза "Не", а после:

"Вижте, ние имаме тази възможност, но ще го направим по-късно."

Вицепремиерът му и министър на иновациите Томислав Дончев пък посочи, че "има потенциал за съкращения в държавната администрация". 

"Тук резерви има. Не говоря само за съкращения на персонал, а и на разходи за издръжка", заяви вчера той.

Клуб Z направи преглед на годишните доклади за състоянието на администрацията, които МС изготвя, за периода от 2009 г. до края на 2023 г. В някои години не се отчита щатната численост на МВР, в други е обявена. В някои не е посочена точната бройка на щатовете в министерството, но е прибавена към останалите служители в държавната администрация. Традиционно не се оповестяват данните за Министерство на отбраната и службите за сигурност. Иначе числеността на армията е около 30 000 души (и това не е тайна). 

Общата картина показва следното: държавната администрация в България (министерства, държавни агенции, изпълнителни агенции, комисии, областни и общински администрации и др.) наброява трайно малко над 140 000 щатни бройки. Тя е варирала по ред причини: обособяване на нови структури, закриване на други, вписване тепърва на служителите в някое ведомство като заети по Закона за държавния служител и мн. др.

И все пак, най-ниската точка за отчетения период е 2016 г., когато е била малко над 132 000 броя - а днес е с около 10 000 повече.

През последните няколко години се забелязва обаче трайна тенденция - има около 12 000 незаети щатни бройки, между 5000 и 6000 от тях трайно незаети - т.е. за повече от шест месеца. Това са незаети от реални хора места в администрацията, които обаче са калкулирани в бюджетите на съответните структури, съответно в централния бюджет.

Относително постоянна е числеността на МВР. В структурите му са заети около 50 000 души (в т.ч. и такива, които не са държавни служители, а са наети по Кодекса на труда). Макар да няма още общ доклад за състоянието на администрацията към 31 декември 2024 г., министерството е публикувало собствена справка от отдел "Човешки ресурси", която показва 51 509 щата (по устройствен правилник са 51 526), като министърът може да утвърди допълнителни - до 54 963 броя.

МВР бе обект и на поредица публикации от Институт за пазарна икономика (ИПИ). В изчисленията на ИПИ се посочваше, че България продължава да е страната в ЕС, която отделя най-много пари за полицаите. При средна стойност от 1,7% от брутния вътрешен продукт (БВП) за ЕС, разходите за вътрешен ред и сигурност варират от 0,7% в Ирландия до безпрецедентните 2,5% в България.

Институтът публикува и данни от областните дирекции с твърдението, че там от 25 000 души, само 3000 са "на терен". В отговор министерството обяви, че активните служители са близо 34 300, или "86,6% от щата на ОДМВР и СДВР е зает от служители, изпълняващи дейности "на терен". Както и че от май 2009 г. до юли 2024 г. щатната численост на МВР е намалена с 14 658 щатни бройки.

Ето как се е движила числеността на държавната администрация от 2009-а, когато ГЕРБ идва със заявката за реформи в нея, до края на 2023 г. (с уговорката, че докладите не са направени "по шаблон"

2009 година

"Числеността на администрацията винаги е обект на засилено внимание, тъй като обществото издържа администрацията. По данни, подадени от административните структури, щатната численост на държавната администрация към 31 декември 2009 г. е 80 255 щатни бройки, което е най-ниската стойност през последните шест години. В рамките на отчетния период щатната численост е намалена с 6622 бройки (7,8%)", четем в доклада за тази година.

Тази численост не включва щатните бройки на Министерството на вътрешните работи, Държавната агенция "Национална сигурност" и Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност (към онзи момент), Главна дирекция "Охрана", Главна дирекция "Изпълнение на наказанията", Служба "Военна информация", Служба "Военна полиция". Каква е поне тази на МВР - не се съобщава.

2010 година

В доклада за 2010 г. за първи път е показана числеността на МВР и на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност (КУИППД). Поради тази причина при съпоставяне на данните с предходни години тази особеност дава отражение.

По данни, подадени от административните структури, щатната численост на държавната администрация към 31 декември 2010 г. е общо 135 691 щатни бройки, в т.ч. 58 170 в МВР и 264 в КУИППД.

През 2010 г. щатната численост на административните структури (без МВР и КУИППД) намалява с 2998 щата – от 80 255 през 2009 г. на 77 257. В рамките на отчетния период щатната численост на МВР е намалена с 3000 щата – с 4,9%.

"За втора поредна година числеността на администрацията в системата на изпълнителната власт намалява, като за 2010 г. намалението е с 3,7%, а през 2009 г. е било със 7,8%", отчитат тогава управляващите от ГЕРБ.

2011 година

В данните за 2011 г. няма обща численост. Посочена е следната разбивка: централна администрация (62 097 щатни бройки), общински - 24 900, комисии на отчет пред парламента (1162) и МВР - 58 170 щата (без промяна спрямо миналата година), което сумарно прави 146 329 щата. В същото време по всяко "перо" (с изключение на МВР и една бройка отгоре в общинската администрация) е отчетено намаляване на щатовете. Посочва се също така, че към края на 2011-а законът за държавния служител не се е прилагал към много структури и МС е внесъл законопроект те да бъдат включени.

2012 година

2012-а. Там е ясно посочено: щатната численост на държавната администрация към 31 декември е общо 144 875 щатни бройки. Данните включват и Министерството на вътрешните работи (МВР), като общата му щатна численост намалява с 5,2% спрямо предходната отчетна година (58 170 щ. бр. за 2011 г. и 55 170 щ. бр. за 2012 г.).

За разлика от 2009-а, за първа година се отчита числеността на антикорупционния орган по онова време БОРКОР (40 бр). Отчетена е и ГД "Охрана" (1461 щата).

2013 година

Щатната численост на държавната администрация към 31 декември 2013 г. е общо 144 832 бройки. Намалението спрямо предходната година е 0,03%.

Общата щатна численост на МВР остава сходна 54 913 броя, като намалява с 0,5% спрямо 2012 г., но са прехвърлени 257 щатни бройки от МВР към Държавна агенция за бежанците (160 щ. бр.) и болница "Лозенец" (97 щ. бр.).

2014 година

Към 31 декември 2014 г. администрацията е общо 140 767 щатни бройки. 

Поради спецификата на своята дейност, отново не са въведени данни за службите и някои специални обекти: ДАНС, ДАТО, Национално бюро за контрол на СРС, Служба "Военна полиция", Служба "Военна информация", Централна избирателна комисия, Почивна база "Слънчев бряг", Почивна база "Орлица" – Пампорово и редакция на списание "Гора" (?!).

Общата щатна численост на МВР намалява със 7% спрямо 2013 г. (51 085 щ. бр.).

2015 година

По обобщени данни от устройствените правилници на администрациите, общата щатна численост на администрацията към 31 декември 2015 г. е 137 693 щата (1% намаление спрямо предходната година). Тук се наблюдава разминаване в данните за МВР. Твърди се, че през 2014-а числеността му е била 49 500 щата (виж горе), а през 2015-а - 50 100. По това време Главна дирекция "Борба с организираната престъпност" преминава от ДАНС в МВР.

2016 година

2016 г. е впечатляваща с това, че съставителите на доклада сами отчитат колко много ведомства са в нарушение при подаването на данни, като 35 от тях дори не са подали такива.

"Общата щатна численост към 31 декември 2016 г. е 132 648 щатни бройки. В отчетните форми 19 администрации са попълнили щатна численост, която не съответства на нормативно установената в устройствените им актове", четем още в доклада. Сред тях е и МВР.

Открити са и редица несъответствия.

Все пак, относно вътрешното министерство се открива числото 50 017 щата към края на годината (според устройствения правилник на МВР). Както и отчетени 4286 щатни бройки по-малко. Но както стана ясно, дори изготвилите доклада не могат да дадат еднозначен отговор за точността на данните.

2017 година

Към 31 декември 2017 г. е 139 665 щата. Но пак има ведомства (14), които са попълнили щатна численост, която не съответства на нормативно установената в устройствените им актове, което съставителите отдават на неприключили процедури по "оптимизацията".

Тук числеността в МВР отново изчезва като информация, както преди 2010-а.

2018 година

Към 31 декември 2018 г. администрацията е 141 784 щата. Затвърждава се вече неоповестяването на числеността на МВР.

2019 година

Към 31 декември 2019 г. е 142 747 бройки. МВР пак липсва.

2020 година

Към 31 декември 2020 г. е 142 613 щата. Отново не знаем числеността на МО и МВР.

2021 година

Към 31 декември 2021 г. - 143 381 щатни бройки.

2022 година

Към 31 декември 2022 г. - 143 815 щата.

2023 година

Към края на 2023 г. (доклад за миналата все още няма) щатната численост на държавната администрация е 143 502 бройки.

Незаетите щатни бройки са 12 007, като незаети за повече от шест месеца са 5421. 

2024 година

За миналата година данни публикува НСИ - към септември. Според тях общо наетите в администрацията са 99 131 лица (наети, а не щатни бройки). Тук не влизат МВР и МО.