"Нема 'ора!". Този жаргонен израз най-добре илюстрира избора на ново ръководство на прясно възстановената Комисия за противодействие на корупцията (КПК). Петчленният й състав, трябва да е ясен до 5 юли, като според новия закон за КПК се излъчва от парламента, двете върховни съдилища, президента и адвокатурата. До момента обаче е ясно: от квотата на Народното събрание желаещи няма, защото мнозинството на "Прогресивна България" ще гарантира успех само на своята номинация, т.е. изборът е предизвестен. Върховният административен съд (ВАС) пък се спря (в най-добрите традиции на съдебната власт) на един единствен кандидат. ВКС ще провежда процедура по избора до самия край - към момента няма внесени кандидатури. А президентът просто ще назначи един човек - без състезателно начало.

Предизвестено

Крайният срок за внасяне на номинации за член на КПК от парламентарната квота изтече вчера, но проучване на Клуб Z сред парламентарните групи в дните преди това показа, че не могат да намерят кандидати (дори и да искат). Причината е прозаична: никой не иска да участва в подбора - да пише концепция, да я защитава, да се подлага на изслушване, да събира изискуемите документи и т.н., след като е ясно, че мнозинството от 131 народни представители на "Прогресивна България" вече е предрешило избора.

Така от ПБ внесоха номинацията на Пламен Тодоров, който буквално преди дни бе назначен от министъра на финансите Гълъб Донев за директор на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ). Какво налага "изтеглянето" му към КПК засега не е ясно. Тодоров е дългогодишен кадър на АДФИ и Държавната агенция "Национална сигурност".

Други номинации от парламента няма. Така че изборът е повече от предизвестен.

Адвокатурата - по бързата писта

Висшият адвокатски съвет (ВАдвС) пък продължава с процедурата по избора на член на Комисията за противодействие на корупцията (КПК), който избор се свежда до "цели" две номинации, въпреки възраженията на адвокати от страната, че докато разберат, че трябва да подадат имена, "прозорецът" е бил затворен. Така за 30 юни е насрочено изслушването на кандидатите Милена Калчева и Милен Шопов - единствените двама от цялото съсловие, чиито номинации бяха подадени до определения от ВАдвС краен срок 12 юни. Това става ясно вчера от съобщение на сайта на Съвета.

От дневния ред на заседанието е видно и че е било предвидено "обсъждане на постъпили искания за удължаване на срока за предложения за член на Комисията за противодействие на корупцията". Такава заявка ВАдвС даде и миналата седмица, след като обществени защитници излязоха с позиция, че не са били включени в процеса заради скорострелните решения на ръководството.

Както Клуб Z писа, в деня, в който законът за КПК, който предвижда съсловието да излъчи един свой представител в ръководството на антикорупционния орган, бе обнародван в "Държавен вестник", Съветът проведе извънредно заседание и позовавайки се на преходните разпоредби, които позволяват съкращаване на 14-дневния срок за номинации, го сведе до 7-дневен (на практика пет работни дни). Така в последния възможен ден (12 юни) бяха внесени само двете номинации - на Калчева и Шопов. Мотивите, видно от протокола от заседанието са, че законът е предвидил едномесечен срок (до 5 юли) за конституирането на КПК и няма да има време за номинации, проверка на документите, изслушване и пр. на очаквани до 50, даже 60 кандидати от адвокатските среди. 

От съобщението на сайта на ВАдвС обаче не става ясно как е протекла дискусията по искането на защитниците за удължаване на срока за номинации. Видно е, че такова няма да има, след като се съобщава за изслушване на единствените двама кандидати. Затова потърсихме председателя на ВАдвС Стефан Марчев за коментар. 

"Нямаше никакви правни, а и житейски доводи за удължаване на срока - не видяхме интерес", заяви Марчев.

По думите му до деня на провеждане на последното заседание - 25 юни, не са постъпили възражения или предложения за включване в процедурата на още кандидати:

"Всички, които възразяват, можеше да напишат по едно възражение и да участват."

В същото време в становището на ВАдвС от 18 юни се признава за "Искането на група адвокати, адресирано до Висшия адвокатски съвет, отправено с копие до Председателя на 52-рото Народното събрание и до представителството на Европейската комисия в България, публикувано и в някои медии – да бъде удължен срокът за предложения на 14 дни (...)"

На критиките на адвокати, че информацията за започналата процедура не е стигнала до тях, Марчев отвръща с това, че а) че ВАдвС трябва да излъчи номинация за КПК е известно отдавна и още на 28 май адвокатурата е била известена с доклад на председателя за изминали и предстоящи събития и б) е спазено формалното изискване на ЗКПК информацията да се публикува на интернет сайта на Съвета.

А как си обяснява, че от хиляди защитници в страната кандидатурите са само две? - "Да се кандидатира човек за такъв орган е много сериозно лично решение, което изисква кураж, смелост - да застанеш с името си, да напишеш концепция."

Марчев уточни и че е спекулация как 14 000 адвокати от страната недоволстват, защото на практика малцина били тези, които отговарят на условията за член на антикорупционната комисия (български граждани с високи професионални и нравствени качества, които имат висше юридическо образование, с образователно-квалификационна степен "магистър" и най-малко 10 години юридически стаж и са на възраст, която позволява да завършат 5-годишния си мандат преди да навършат 65-годишна възраст). (Това обаче не означава, че всички 14 000 защитници са смятали да се кандидатират. Недоволството е, че не са имали време да номинират).

Неясно остава защо ако за ВАдвС сега е логично да има едва две номинации, на заседанието от 5 юни презюмира, че може да има "5, 10, 20 или 50" кандидати, даже 60. Нито и защо, ако действително е имало нулев интерес, броженията в средите не спират - като декларацията, публикувана във фейсбук страницата Съюз на българските адвокати, в която се посочва, че Съюзът ще сезира Европейската комисия за неспазени и нарушени срокове по процедурата, започвайки от обнародването на закона в ДВ: "Конституцията изрично изисква да има поне 3-дневен срок за влизането в сила на закон с цел правните субекти да се запознаят с новите правила и да съобразят поведението си с тях".

"По този начин ВАдвС за пореден път доказва, че действа в нарушение на правовата държава погазвайки правата на адвокатите с цел ограничение на конкуренцията в процедурата за избор на член на КПК" - се посочва в декларацията.

ВАС - състезание с един кон

Но ако при адвокатурата има поне двама кандидати, то във Върховния административен съд (ВАС) състезанието е с "един кон". Предложена бе единствено номинацията на Мариана Шотева, председател на Административен съд-Пловдив. Пазарджишката съдийка стана административен ръководител в Пловдив с решение на сегашния Висш съдебен съвет (през 2022 г.), като бе подкрепена от "видни" членове на кадровия орган като Георги Чолаков, Боян Магдалинчев, Драгомир Кояджиков.

Предложена е за член на КПК от върховните съдии Иван Раденков, Владимир Първанов и Бойка Табакова.

Процедурата при ВАС предвиждаше още по-кратък срок за номинации - едва пет дни (два от които почивни). Правилата обаче бяха приети значително по-късно от обнародването на закона - на 17 юни, т.е. магистратите са имали достатъчно време, за да помислят кого биха номинирали, в т.ч. дали сами биха участвали

ВКС не бърза

Върховният касационен съд (ВКС) пък съвсем не дава вид да бърза. Правилата по избора бяха приети от пленума на ВКС на 23 юни, а крайният срок за номинации изтича на 30-и.

Президентът - сам решава

Съвсем никакво състезание няма да има и за президентската квота. Причината е, че според закона членът на комисията се "назначава" директно от държавния глава. Към момента няма неофициална информация на кого се е спряла.