Китай въведе нови правила, които разширяват правото на властите да ограничават пътуванията на гражданите извън страната. Според анализатори мерките дават на Пекин още по-голям контрол върху това кой може да напуска страната и при какви обстоятелства.

Новите правила позволяват на китайските власти да забранят на гражданин да напуска страната за срок до три години, ако преценят, че в чужбина е извършил действия, които са навредили на националните интереси на Китай. Забрана може да бъде наложена и на хора, които според властите застрашават индустриалната или технологичната сигурност на страната.

На фона на засилващото се технологично съперничество между Китай и САЩ това е особено чувствителна сфера. Пекин следи отблизо стратегически отрасли като разработването на изкуствен интелект и производството на полупроводници, използвани в почти всички съвременни електронни устройства, както и във военната, и в автомобилната индустрия. 

Държавата ще предупреждава гражданите за „рискови“ държави

Новите правила задължават граничните служители да съветват китайските граждани да не пътуват до държави и региони, определени като „високорискови“.

Подобни ограничения обаче съществуват в Китай и преди официалното въвеждане на новите правила. Първоначално са насочени основно към държавни служители, но впоследствие обхващат служители на държавни предприятия, а сега и други граждани.

Бивш държавен служител от провинция Анхуей разказва пред китайската редакция на Би Би Си, че около 2018 г. служителите в неговото работно място е трябвало да предадат паспортите си. Миналата година той се е пенсионирал, но паспортът му все още се съхранява от бившия му работодател.

По думите му служителите са били длъжни да кандидатстват за разрешение и да обясняват причината за всяко пътуване в чужбина. Не всички молби са били одобрявани: пътуванията за посещение на роднини са били разрешавани по-често, докато туристическите пътувания са били разглеждани по-строго.

„Основнта цел е да се предотврати бягството на корумпирани служители или прехвърлянето на активи в чужбина“, казва бившият чиновник.

Според него при по-високопоставени служители мерките могат да имат за цел и предотвратяване на изтичането на държавни тайни.

Служител на държавна финансова институция в Пекин, представен с псевдонима Сяо Уан, също разказва пред Би Би Си, че колегите му отдавна са длъжни да предават паспортите си и да искат разрешение за пътуване.

По думите му ръководителите устно са предупреждавали служителите, че „рискови държави като Япония“ са забранени.

Ограничения и за технологичния сектор

Новите правила идват на фона на засилващия се контрол върху китайски граждани, работещи в стратегически индустрии. През март например съоснователите на Manus – китайска компания за изкуствен интелект, придобита от Meta, са били възпрепятствани да напуснат страната.

Професор Том Келог, изпълнителен директор на Центъра за азиатско право към Джорджтаунския университет, намира разширяването на ограниченията за „дълбоко обезпокоително“. Според него то е част от нарастващия идеологически контрол при китайския лидер Си Цзинпин и напомня за времето на Мао Цзедун, когато Китай до голяма степен е откъснат от останалия свят.

Международните пътувания се превръщат в обичайна част от живота на китайците едва през 90-те години, след началото на реформите и политиката на отваряне.

„Днешните ограничения върху пътуванията връщат спомена за тази болезнена епоха“, казва Келог.

Пекин: Обикновените граждани не са целта

Китайските власти отхвърлят твърдението, че новите правила представляват общо ограничаване на пътуванията на гражданите.

Държавната платформа Piyao (в буквален превод „опровергаване на слухове“), създадена с цел да контролира информацията в интернет и да се бори с "фалшивите новини", заяви миналата седмица, че правилата „не ограничават пътуванията на обикновените граждани“, а са превантивна мярка срещу високорискови дестинации и хора с необичайни модели на пътуване.

Според платформата регулациите са въведени заради случаи, при които китайски граждани са били измамени да напуснат страната или са участвали в незаконен хазарт и измами в чужбина.

Един от най-съществените проблеми е, че китайските граждани не могат самостоятелно да проверят дали са обект на забрана за напускане. При липса на официално писмено или устно уведомление хората обикновено разбират, че са ограничени едва когато кандидатстват за документи за пътуване или се опитат да напуснат страната.

Системата се разраства

По данни на правозащитната организация Safeguard Defenders китайските власти са увеличили значително забраните за напускане през последните години.

Анализ на базата данни на Върховния народен съд на Китай показва, че през 2016 г. в нея са били регистрирани едва 89 съдебни решения, в които се споменава забрана за напускане на страната. През 2018 г. те вече са 6603, а през 2025 г. броят им достига 188 760. 

Това не се равнява непременно на брой хора, на които е забранено да пътуват. Става дума за съдебни решения, в които такава забрана се споменава. Едно решение може да се отнася до повече от един човек. 

Въпреки това тенденцията е категорична. Най-рязкото увеличение започва през 2022 г., като броят на споменаванията приблизително се удвоява за три поредни години. През 2025 г. ръстът се забавя до около 22%, но броят остава огромен.

Още по-показателен е делът на съдебните решения, в които се споменават забрани за напускане. През 2019 г. такава забрана се е срещала приблизително в 1 от всеки 435 публикувани граждански съдебни решения, или в 0,23% от тях. През 2025 г. делът вече се равнява на около 7,3%. Това означава увеличение от приблизително 32 пъти само за шест години. 

Тези цифри обаче вероятно подценяват реалния мащаб, предупреждава организацията. Базата данни на китайския Върховен съд съдържа все по-малка част от съдебните решения. При наказателните дела например делът на публикуваните решения е спаднал от около 60-70% през 2014-2018 г. до едва 7-14% през 2022-2025 г.

Освен това официалната съдебна статистика не включва забраните, налагани извън съдебната система. Safeguard Defenders посочва, че такива ограничения се използват и срещу правозащитници, адвокати и техните семейства, включително чрез отнемане на паспорти или инструкции към граничните власти. Ограничения има и за определени държавни служители, военни и други категории хора, които не могат да напускат страната без специално разрешение.

Затова вероятно милиони хора живеят под някаква форма на ограничение на правото да напускат Китай, макар голяма част от тези случаи да не могат да бъдат установени чрез публичните съдебни данни.

Мярката може да засегне и правозащитници

Анализаторите предупреждават, че новите правила могат да се използват и срещу китайски граждани, които критикуват правителството или участват в правозащитна дейност извън страната.

„Това е още един инструмент за контрол върху това какво китайските граждани правят и казват в чужбина“, казва Келог пред киотайската редакция на Би Би Си.

По думите му в някои случаи службите за държавна сигурност директно отказват да издадат паспорти на хора, за да им попречат да критикуват китайското правителство зад граница или да ги накажат за правозащитната им дейност.

Такъв е случаят с 26-годишен китайски гражданин, представен с псевдонима Пипи, който разказва, че молбата му за паспорт е била отхвърлена през 2023 г. и смята, че причината е участието му в масовите продемократични протести в Хонконг през 2019 г.

По време на протестите той е давал интервюта за хонконгски медии. След завръщането си в континентален Китай е бил разпитван от служители на държавната сигурност.

„Не знам дали някога ще мога да напусна [Китай]“, казва Пипи.