"Ние, подписалите се съдии от състава на Окръжен съд - Габрово, изразяваме недоумението си от решението на КАК за прекратяване командироването на съдия от Районен съд - Габрово

... Не виждаме полагане на усилия от Ваша страна..."

Това пишат в своя гневна декларация, разпространена до медиите, съдиите от Окръжен съд-Габрово, а адресат е... познахте - влизащият от скандал в скандал и заседаващ девета поред година състав на ВСС.

Например, сутринта същият състав на Съдийската колегия не прояви такава флексибилност и изобщо отказа да обсъди идеята за откомандироване на съдийката по КТБ - Виржиния Петрова.

Историята

"Проект на решение по искане от административния ръководител – председател на Районен съд – Габрово за прекратяване на командироване."

Така лаконично и скучно звучеше днешната първа точка от заседанието на Съдийската колегия на ВСС - внесена от Комисията по атестиране и конкурси, водена от Драгомир Кояджиков.

Оказва се, че става въпрос за съдия Диян Димитров Атанасов, който при мистериозни - и явно доста изнервящи колегията обстоятелства, скорострелно се оказва "върнат" надолу - от Окръжния съд, където е бил в командировка, в Районния. Това става, съдейки по написаното от съдиите от окръжното ниво, по предложение на районния председател и въпреки негативните становища на самите шефове на ОС, че и на Апелативния съд във Велико Търново.

Самият Атанасов е командирован не много отдавна - на 25 август 2025 г., със заповед именно на председателя на апелацията от Велико Търново. Обаче ВСС го връща, по искане на районния с аргумент - "възникнала необходимост за кадровото обезпечаване на работата на органа на съдебната власт, от който съдията е командирован".

В свое пространно писмо съдиите от габровския окръжен съд върху 6 страници обвиняват кадровиците, че "за прекратяване на командироване на съдия не следва да се подхожда повърхностно, като се отчита натовареността чрез прилагане на архаичната методика за броене на дела, а да се подхожда всеобхватно, задълбочено, при отчитане на всички относими фактори и с визия занапред."

Заявяват още, че в района единствено РС-Дряново не страда от кадрови дефицит.

"От мотивите разбираме, че Комисията изцяло и без да посочи каквито и да е съображения е игнорирала аргументите, изложени в отрицателните становища на административните ръководители на Апелативен съд – Велико Търново и Окръжен съд – Габрово", пищат съдиите (или казано просто - и окръжната, и апелативната инстанция са против, но ние ще си правим каквото сме си решили - бел. на автора.)

Дори и сега съдията е пратен на незаета щатна бройка в окръжната инстанция. През юли предстои освобождаването на една съдийка, но тя вече е изключена от разпределението на постъпващи дела, предстои да бъде изключена още една. Друг неин колега е подал заявление за преместване и "на практика, ако бъде прекратено командироването на съдия Диян Атанасов, след съдебната ваканция е вероятно в Окръжен съд – Габрово да останат на работа не повече от седем съдии".

И още:

"Считаме, че КАК (въпросната Комисия по атестиране и конкурси, водена от Кояджиков - б.а.) тенденциозно е анализирала тенденциите в натовареността в двата органа на съдебната власт, основавайки се на статистическите данни чрез ползване на архаичната система за броене на дела. Направеният извод, че натовареността на Окръжен съд - Габрово се движи около или под средната за сраната е неверен."

Напротив - според тях трайната натовареност на ОС-Габрово през годините е над средната за страната, а пък, само и само да се аргументира, комисията на ВСС посочва верните цифри като натовареност, но накрая за целите на откомандироването заключава.... неистина. И обратното: докато окръжната инстанция се задъхва перманентно, натовареността на РС - Габрово била "с временен и променлив характер".

Описва се в детайли ситуацията и в другите районни съдилища в района на ОС - Габрово. Иронията е доста интересна и си струва да бъде спомената като извадка от общата картинка в провинцията, където няма много медии и шумни разкрития:

  • В Севлиево "поради необясними за нас управленски решения на ВСС – първоначално през есента на 2018 г., а след това в края на 2019 г. - в този орган на съдебна власт последователно бяха закрити два съдийски щата... Впоследствие беше открит един щат."
  • В Дряново "щатът... беше увеличен,... за да се осигури встъпването на новоизбрания административен ръководител – председател. Почти веднага след това един съдия беше командирован в Административен съд – Габрово, за да обезпечи състава на този съд, тъй като встъпилият през лятото на 2025 г. нов съдия в административния съд само няколко месеца след това беше командирован в Административен съд – София-град".
  • В Трявна от години работи само един съдия, "тъй като колегата, който за кратко се беше „отбил“ там, за да стане председател, в един момент прецени, че отново е време да смени професионалната си ориентация – разбира се, чрез възходяща кариера в друг орган на съдебната власт в София". 

Съдиите призовават:

"Негативният ефект върху нормалното функциониране на Окръжен съд – Габрово от такова решение ще бъде много по-голям от позитивния ефект за Районен съд – Габрово", недоволни са седмината съдии, подписали изявлението."

До момента реакция от ВСС няма, но решението така или иначе вече е факт. То може да бъде обжалвано пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването.

Ето и пълния текст на декларацията

ДО 

ЧЛЕНОВЕТЕ НА СЪДИЙСКАТА
КОЛЕГИЯ НА 
ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ

Г-жа Галина Захарова
Г-жа Атанаска Дишева
Г-жа Олга Керелска
Г-н Севдалин Мавров
Г-жа Цветинка Пашкунова
Г-н Боян Магдалинчев
Г-н Боян Новански
Г-жа Вероника Имова
Г-жа Даниела Марчева
Г-н Драгомир Кояджиков
Г-н Стефан Гроздев

ДЕКЛАРАЦИЯ

от съдиите в Окръжен съд – Габрово,
във връзка с Решение на КАК по Протокол № 13 от 04.05.2026 г. за прекратяване командироването на Диян Димитров Атанасов - съдия в Районен съд – Габрово, в Окръжен съд - Габрово

УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА СЪДИЙСКАТА КОЛЕГИЯ,

Ние, подписалите се съдии от състава на Окръжен съд – Габрово, изразяваме недоумението си от решението на КАК за прекратяване командироването на съдия от Районен съд - Габрово в Окръжен съд – Габрово.

Настоящата декларация не следва да се разглежда като форма на персонална защита на интересите на командирования съдия, нито цели да провокира противопоставяне с колегите от Районен съд – Габрово. Споделяме принципното разбиране, че всеки съд следва да бъде кадрово обезпечен по начин, който позволява нормалното протичане на процесите по правораздаване. Когато обаче се вземат управленски решения, включително за прекратяване на командироване на съдия, не следва да се подхожда повърхностно, като се отчита натовареността чрез прилагане на архаичната методика за броене на дела, а да се подхожда всеобхватно, задълбочено, при отчитане на всички относими фактори и с визия занапред. В тази връзка Ви обръщаме внимание, че от много години както Окръжен съд – Габрово, така и районните съдилища в съдебния окръг (засега с изключение на Районен съд – Дряново), страдат от остър кадрови дефицит, което положение вече започва сериозно да затруднява правораздаването в целия съдебен район. Ние не виждаме полагане на усилия от Ваша страна за справяне с този проблем. А с темповете, с които се работи, включително при провеждането на конкурсите, сме обезсърчени, че нещо позитивно може да се случи през следващите две, три или пет години.

Предложението на КАК не е съобразено с фактите и обстоятелствата, относими към времето на вземане на това важно управленско решение. От мотивите разбираме, че Комисията изцяло и без да посочи каквито и да е съображения е игнорирала аргументите, изложени в отрицателните становища на административните ръководители на Апелативен съд – Велико Търново и Окръжен съд – Габрово по предложението на административния ръководител на Районен съд – Габрово за прекратяване на командироването.

Изцяло е пренебрегнато обстоятелството, че съдия Диян Атанасов е командирован на незаета щатна бройка на граждански съдия в Окръжен съд – Габрово, овакантила се през м. август 2025 г., която все още не е обявена за заемане чрез конкурс.

КАК изобщо не е отчела, че през месец юли 2026 г. предстои освобождаване от длъжност на съдия Диана Василева (Наказателно отделение), а в началото на месец септември 2026 г. ще бъде освободен от длъжност и административният ръководител и председател на Окръжен съд – Габрово - съдия Веселина Топалова (Гражданско отделение).
Не е отчетено, че съдия Диана Василева от Наказателното отделение е изключена от разпределението на наказателни дела, както и че до месец-два от разпределението ще бъде изключена и съдия Веселина Топалова.

Пренебрегнато е заявеното в становището на председателя на Окръжен съд – Габрово, че един съдия от Гражданското отделение е подал заявление за преместване в друг окръжен съд, което все още не е разгледано от Съдийската колегия на ВСС.

На практика, ако бъде прекратено командироването на съдия Диян Атанасов, след съдебната ваканция е вероятно в Окръжен съд – Габрово да останат на работа не повече от седем съдии, заедно с младшия съдия – ситуация, която считаме за недопустима за окръжен съд. С намаляване състава на съда до такъв критичен минимум, натовареността ще се увеличи в много голяма степен, ще възникнат организационни затруднения, включително по спазване на принципа за случайното разпределение на въззивните дела, както и срочността. Съдебният район на Окръжен съд – Габрово включва 4 районни съдилища, като въззивните производства ще се наложи да се разглеждат само от един граждански състав и един наказателен състав.

Считаме, че КАК тенденциозно е анализирала тенденциите в натовареността в двата органа на съдебната власт, основавайки се на статистическите данни чрез ползване на архаичната система за броене на дела. Направеният извод, че натовареността на Окръжен съд - Габрово се движи около или под средната за сраната е неверен, тъй като посочените статистически данни от Комисията установяват обратното – трайната натовареност на ОС – Габрово през годините (и то по щат) е над средната за страната, като този извод се отнася в най-голяма степен за натовареността на гражданското отделение.

Самата Комисия посочва, че „През 2024 г. … 10,14 дела при средна 9,16 дела, … през 2025 г. … 9,36 при средна за страната 9,35 дела, … за 2024 г. в гражданското отделение натовареността е 11,05 дела при средна за страната 8,35 дела, … през 2025 г. … 10,43 дела при средна 8,52“. Веднага след това, в противоречие със собствените си фактически констатация, сочещи на натовареност над средната, Комисия извежда заключението: „Данните сочат, че натовареността на Окръжен съд – Габрово през разглеждания период се движи около или под средната за страната, без устойчива тенденция за значително превишаване“.

От публикуваните на интернет страницата на ВСС и доклада на Апелативен съд – Велико Търново за 2025 г. е видно, че в ОС – Габрово, в сравнение с предходните два отчетни периода 2023 и 2024 година, при средната натовареност по щат на Окръжен съд – Габрово съобразно броя на разгледани дела се продължава трайната тенденция на увеличение на разгледаните дела, дори след значително увеличение през предходната отчетна година - през 2025 година – 11.58 в сравнение с 2024 година – 11.20 и 8.11 за 2023 година. Същият извод може да се направи и за средната натовареност по щат на Окръжен съд – Габрово съобразно броят на свършени дела, която за отчетната година е 10.19, при стойности – 8.99 за 2024 година и 7.04 за 2023 година. Тенденция на устойчивост се наблюдава, след чувствително увеличение през предходния отчетен период при отчитане на стойностите на средната действителна натовареност на Окръжен съд – Габрово съобразно броят на разгледани дела, сега – 12.32, при стойности – 12.86 за 2024 година и 9.91 за 2023 година. Такава тенденция се наблюдава и при средната действителна натовареност на Окръжен съд – Габрово съобразно броят на свършени дела, сега – 10.85, при стойности 10.32 за 2024 година и 8.60 за 2023 година. Това поставя ОС – Габрово на второ място по натовареност в апелативния район, както и пред повечето от другите окръжни съдилища в страната.

От гореизложеното се налага извод, че докато натовареността на ОС – Габрово е с постоянен характер през годините, то тази на РС – Габрово е с временен и променлив характер и няма обективни данни, че същата ще се запази в обема, който е посочен в решението на КАК и се отнася основно до второто полугодие на 2025 г.

Освен горното, КАК не е съобразила, че увеличената в последно време натовареност на РС – Габрово се дължи единствено на броя постъпили заповедни производства, като в разглеждания период същите са били разпределяни в по-голям обем на РС – Габрово именно поради ниската му натовареност в предходни периоди и при изравняване на същата не може да се очаква, че темпът и обемът на тази натовареност ще се запазят. Освен това, разпределението на заповедните производства се съобразява с броя действително работещи в съответния ОСВ съдии, което означава, че при прекратяване на командироването на съдия Атанасов към РС – Габрово ще се разпределят и по-голям брой заповедни производства, т.е. не се касае за трайна тенденция, а за първоначален ефект, предизвикан от централизираното разпределение на заповедните производства, който в еднаква степен рефлектира както върху РС – Габрово, така и спрямо всички други съдилища с по-ниска натовареност. При това положение питаме:

Ако КАК продължава да отчита натовареността само на база брой дела, това означавали ли, че тези районни съдилища, към които се разпределят огромен брой заповедни производства, могат да претендират за увеличаване на щатовете за съдии и за съдебни служители? 

Ако РС – Габрово е наистина толкова натоварен, поради каква причина в началото на 2026 г. ВСС съкрати пореден щат за съдебен служител в този ОСВ – този път „съдебен деловодител“?.   
Следва да се вземе под внимание и факта, че делата, които се разглеждат от окръжните съдилища безспорно са със завишена фактическа и правна сложност, докато увеличената натовареност на РС – Габрово се дължи единствено на разпределените чрез ЦССРД заповедни производства, повечето от които са с ниска правна и фактическа сложност. Не е без значение и факта, че при много производства в окръжния съд (граждански и наказателни), се изисква незабавно/бързо произнасяне, като участието на трима граждански съдии, които следва да поемат работата на още трима граждански съдии, както и да участват и в наказателни производства, би довело да влошаване на качеството и срочността на работата.

Наред с всичко гореизложено, към настоящия момент кадровата обезпеченост на районните съдилища в Габровски съдебен окръг не позволява командироване на съдия от друг районен съд, различен от Районен съд – Габрово, защото:

- Районен съд – Севлиево – поради необясними за нас управленски решения на ВСС – първоначално през есента на 2018 г., а след това в края на 2019 г. - в този орган на съдебна власт последователно бяха закрити два съдийски щата, като числеността на съдиите беше сведена от шест на четири. Впоследствие беше открит един щат. Процесът обаче по планиране на кадрите, своевременното обявяване на конкурси и заемане на свободните места беше трайно нарушен. Резултатът от това е, че след 2018 г. и досега, т.е. вече осем години, Районен съд – Севлиево не може да влезе в нормален ритъм на работа, поради кадрова необезпеченост и/или отсъствие на титуляр. В момента един от петимата съдии е в дългосрочен отпуск по болест;

- Районен съд - Дряново – щатът на този съд беше увеличен (чрез закриване на съдийски щат в Районен съд – Габрово) от двама на трима съдии, за да се осигури встъпването на новоизбрания административен ръководител – председател. Почти веднага след това един съдия беше командирован в Административен съд – Габрово, за да обезпечи състава на този съд, тъй като встъпилият през лятото на 2025 г. нов съдия в административния съд само няколко месеца след това беше командирован в Административен съд – София-град;

- Районен съд - Трявна – в този съд от години работи само един съдия, тъй като колегата, който за кратко се беше „отбил“ там, за да стане председател, в един момент прецени, че отново е време да смени професионалната си ориентация – разбира се чрез възходяща кариера в друг орган на съдебната власт в София. 

Считаме, че при произнасяне по направеното искане следва с приоритет да се съобразят бъдещите последици от прекратяване на командироването на съдия Атанасов. Негативният ефект върху нормалното функциониране на Окръжен съд – Габрово от такова решение ще бъде много по-голям от позитивния ефект за Районен съд – Габрово, най-вече поради изравняването на натовареността на районните съдилища, която се постига чрез ЦССРД и невъзможността за такова изравняване на натовареността на окръжните съдилища.

Уважаеми членове на СК на ВСС, въз основа на всичко изложено молим да оставите без уважение искането на административния ръководител на Районен съд – Габрово и предложението на КАК. 
Към декларацията прилагаме копие от изцяло актуалното като позиция становище на административния ръководител-председател на Окръжен съд – Габрово, като се надяваме, че ще се запознаете и с него. 

22 май 2026 г.
гр. Габрово                                 С уважение:

съдия Павел Неделчев ……………..

съдия Полина Пенкова …………….

съдия Галина Косева ……………….

съдия Благовеста Костова………….

съдия Пламен Попов……………….

съдия Ива Димова ………………....

съдия Кремена Големанова ……….