Article_top

През настоящата седмица ГЕРБ и така наречените патриоти предложиха действащия главен прокурор за председател на Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество (КПКОНПИ). ДПС се присъедини към номинацията с изразителен глас на подкрепа.

За процедурата

Изборният процес ще бъде спокоен и без инциденти – страхът главният прокурор да не извади нещо от миналото и настоящето на българските политици ги прави повече от кротки и зависими. Управляващите не смеят да оставят Цацаров извън играта. Мнимата опозиция в лицето на БСП не предлага алтернативна кандидатура. Само Воля на Марешки показва опозиционен активизъм със своя номинация. Иначе процедурата за избор на председател на КПКОНПИ е същата като тази за избор на членове на Висшия съдебен съвет, преписана е от Закона за съдебната власт с всичките ѝ несъвършенства. На практика реална проверка на качествата на кандидатите не може да се проведе, а дори и в предвиденото публично изслушване на кандидатите да се установи нередност няма как кандидатът да бъде отстранен. Остава да видим и сега ли Христо Иванов ще е виновен на управляващите.

За фаворизирания кандидат

През 2013 г., в публичното пространство изтече разговор между Бойко Борисов, един от бившите му министри Мирослав Найденов и прокурорът Николай Кокинов. Тогава Кокинов каза към Борисов по адрес на Цацаров: „Не ми се подсмихвай! Ти си го избра.“ Очевидно сега ще следва епизод 2 „Ти си го преизбра“. Българската прокуратура, призвана да бъде независима по Конституция като част от съдебната власт 7 години се управлява от човек, близък до партия ГЕРБ. Сега през следващите 6 години партийният фаворит Цацаров ще бори корупцията по високите етажи на властта от друг държавнически пост. Това обяснява защо липсват годни обвинения на прокуратурата, които да доведат до осъдителни присъди срещу политици в съда. Дори убийството на дете от родителя му – вече бивш министър на транспорта, не беше достатъчно убиецът да бъде обвинен и съден.

Така Цацаров ще си тръгне от прокуратурата без оценка и проверка на мандата си, а обществото няма да научи какви са реалните проблеми за разкриваемостта на престъпленията. Почти сигурният му наследник Гешев ще наследи и вероятно ще завещае същата административна машина. А иначе Цацаров е началник в съдебната власт от 1996 г., когато оглавява районния съд в Асеновград. Кариерата му като юрист започва веднага след завършването през 1991 г., значи Цацаров почти цял живот е началник, а за това се изискват също умения – най-малкото способност за сближаване с всеки силен на деня.

И дотук казаното е проблем, но още по-същественото е как Цацаров обикаля по партийни срещи вчера и днес, уреждайки си поредния висок пост, още в позицията си на главен прокурор. За да запази от още по-силно сриване поуронения престиж на съдебната власт можеше поне да излезе в отпуск. Представяте ли си в друга държава главният прокурор да обикаля по срещи с партийни лидери.

За статуса на КПКОНПИ

От предприсъединителните години на българското присъединяване към ЕС реформата на прокуратурата е отбягвана тема. За да не се случи изсветляването на тази институция се измисляха всевъзможни глупави ходове. Родиха се набор от излишни институции с неясна цел. КПКОНПИ е техният събирателен образ след като в нея се вляха БОРКОР, дирекция от ДАНС и Сметната палата, комисията на Златанов за поръчково установяване и неустановяване на конфликт на интереси. Освен че е скъпо начинание КПКОНПИ е откровено вредна. Фиаското на Златанов от 2013 г. бе повторено с фиаското на Пламен Георгиев и неговата тераса от пролетта на тази година. Това е показателно за умението на ГЕРБ да гради държавна власт.

Замисълът, правомощията и ресурса на КПКОНПИ не са такива, че реално да бъде инструмент на държавата за решаване на проблемите с престъпността и корупцията, по-скоро е удобен инструмент за политически репресии. Начинът на формиране управлението на КПКОНПИ позволява председателят ѝ да бъде избран с обикновено мнозинство от Народното събрание, тоест по волята на управляващата партия се решава всичко. Как да очакваме председателят ѝ като ръководител на КПКОНПИ да се изправи срещу тези, които са го избрали, как да посегне на своите. Преди 2018 г. поне управлението на Комисията бе своеобразен триумвират, излъчван от Президентството, Народното събрание и премиерът.

Понастоящем КПКОНПИ смесва в себе си функции, присъщи на полицията - хем взаимодейства с прокуратурата, хем я сезира при съмнения за извършени престъпления, хем е административен орган по превенция и анализ, хем анализира законодателство, пристъпва към отнемане на имущество и е в страна в един такъв процес. Нещо безкрайно всевластно и съвсем безконтролно. Тази квазиполиция и квазипрокуратура с лекота, без наказателна санкция, може да пристъпи към конфискация на имущество. Единствената ѝ спирачка е решение на съда, но с оглед овладяването и на съда от политиката КПКОНПИ би могла да се разправи с всекиго. Така това оръжие, сложено в ръцете на криминалните политически елити, става средство за разчистване на сметки и крадене на бизнеси вместо оръдие за налагане на някакъв оправдан от правото ред.

Има нужда от преосмисляне и процесуалният ред, по който производството за отнемане се развива. Към настоящия момент то е смесица от три производства в трите си различни фази.

Първата, административната, включва проверка на доходи и имущество. Втората, преди искането за започване на производство по отнемане, е гражданскоправна и започва с налагането на обезпечителни мерки. Третата, същинското производство по конфискация, е наказателноправна, защото лицето търпи санкционна мярка по отнемане, но производството се развива пред гражданския съд. Когато делото е в гражданския съд, а не в наказателния и административния, например, това означава, че има равнопоставеност на доказването. Как обаче може един човек да доказва със същата степен и сила като един държавен орган, на който му се плащат заплати и разполага с неограничен ресурс, за да върши тази работа? Който е писал закона по този начин или го е направил преднамерено знаейки колко силна репресивна машина създава или го е направил от неграмотност.

Безспорно, през 90-те години, а и днес се рои криминален елит, а оттам и криминални активи и у нас има нужда това да бъде разследвано, доказано и санкционирано. Но да не забравяме, че основен способ за това е именно прокуратурата.

В заключение

Да не забравяме, че който твори репресивни органи обикновено друг ги ползва. Все в някакъв момент настоящата политическа конфигурация ще се размести, политиците ни не са толкова добри балетисти върху тънкия лед от зависимости, присвоявания, лобизъм и откровена кражба на обществен финансов ресурс. И тогава днешните творци на КПКОНПИ ще са утрешните ѝ жертви. Помним какво стана през 2013 и 2014 г., когато ГЕРБ слезе от сцената.

*Текстът е публикуван в страницата на Института за пазарна икономика

 

 

През настоящата седмица ГЕРБ и така наречените патриоти предложиха действащия главен прокурор за председател на Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество (КПКОНПИ). ДПС се присъедини към номинацията с изразителен глас на подкрепа.

За процедурата

Изборният процес ще бъде спокоен и без инциденти – страхът главният прокурор да не извади нещо от миналото и настоящето на българските политици ги прави повече от кротки и зависими. Управляващите не смеят да оставят Цацаров извън играта. Мнимата опозиция в лицето на БСП не предлага алтернативна кандидатура. Само Воля на Марешки показва опозиционен активизъм със своя номинация. Иначе процедурата за избор на председател на КПКОНПИ е същата като тази за избор на членове на Висшия съдебен съвет, преписана е от Закона за съдебната власт с всичките ѝ несъвършенства. На практика реална проверка на качествата на кандидатите не може да се проведе, а дори и в предвиденото публично изслушване на кандидатите да се установи нередност няма как кандидатът да бъде отстранен. Остава да видим и сега ли Христо Иванов ще е виновен на управляващите.

За фаворизирания кандидат

През 2013 г., в публичното пространство изтече разговор между Бойко Борисов, един от бившите му министри Мирослав Найденов и прокурорът Николай Кокинов. Тогава Кокинов каза към Борисов по адрес на Цацаров: „Не ми се подсмихвай! Ти си го избра.“ Очевидно сега ще следва епизод 2 „Ти си го преизбра“. Българската прокуратура, призвана да бъде независима по Конституция като част от съдебната власт 7 години се управлява от човек, близък до партия ГЕРБ. Сега през следващите 6 години партийният фаворит Цацаров ще бори корупцията по високите етажи на властта от друг държавнически пост. Това обяснява защо липсват годни обвинения на прокуратурата, които да доведат до осъдителни присъди срещу политици в съда. Дори убийството на дете от родителя му – вече бивш министър на транспорта, не беше достатъчно убиецът да бъде обвинен и съден.

Така Цацаров ще си тръгне от прокуратурата без оценка и проверка на мандата си, а обществото няма да научи какви са реалните проблеми за разкриваемостта на престъпленията. Почти сигурният му наследник Гешев ще наследи и вероятно ще завещае същата административна машина. А иначе Цацаров е началник в съдебната власт от 1996 г., когато оглавява районния съд в Асеновград. Кариерата му като юрист започва веднага след завършването през 1991 г., значи Цацаров почти цял живот е началник, а за това се изискват също умения – най-малкото способност за сближаване с всеки силен на деня.

И дотук казаното е проблем, но още по-същественото е как Цацаров обикаля по партийни срещи вчера и днес, уреждайки си поредния висок пост, още в позицията си на главен прокурор. За да запази от още по-силно сриване поуронения престиж на съдебната власт можеше поне да излезе в отпуск. Представяте ли си в друга държава главният прокурор да обикаля по срещи с партийни лидери.

За статуса на КПКОНПИ

От предприсъединителните години на българското присъединяване към ЕС реформата на прокуратурата е отбягвана тема. За да не се случи изсветляването на тази институция се измисляха всевъзможни глупави ходове. Родиха се набор от излишни институции с неясна цел. КПКОНПИ е техният събирателен образ след като в нея се вляха БОРКОР, дирекция от ДАНС и Сметната палата, комисията на Златанов за поръчково установяване и неустановяване на конфликт на интереси. Освен че е скъпо начинание КПКОНПИ е откровено вредна. Фиаското на Златанов от 2013 г. бе повторено с фиаското на Пламен Георгиев и неговата тераса от пролетта на тази година. Това е показателно за умението на ГЕРБ да гради държавна власт.

Замисълът, правомощията и ресурса на КПКОНПИ не са такива, че реално да бъде инструмент на държавата за решаване на проблемите с престъпността и корупцията, по-скоро е удобен инструмент за политически репресии. Начинът на формиране управлението на КПКОНПИ позволява председателят ѝ да бъде избран с обикновено мнозинство от Народното събрание, тоест по волята на управляващата партия се решава всичко. Как да очакваме председателят ѝ като ръководител на КПКОНПИ да се изправи срещу тези, които са го избрали, как да посегне на своите. Преди 2018 г. поне управлението на Комисията бе своеобразен триумвират, излъчван от Президентството, Народното събрание и премиерът.

Понастоящем КПКОНПИ смесва в себе си функции, присъщи на полицията - хем взаимодейства с прокуратурата, хем я сезира при съмнения за извършени престъпления, хем е административен орган по превенция и анализ, хем анализира законодателство, пристъпва към отнемане на имущество и е в страна в един такъв процес. Нещо безкрайно всевластно и съвсем безконтролно. Тази квазиполиция и квазипрокуратура с лекота, без наказателна санкция, може да пристъпи към конфискация на имущество. Единствената ѝ спирачка е решение на съда, но с оглед овладяването и на съда от политиката КПКОНПИ би могла да се разправи с всекиго. Така това оръжие, сложено в ръцете на криминалните политически елити, става средство за разчистване на сметки и крадене на бизнеси вместо оръдие за налагане на някакъв оправдан от правото ред.

Има нужда от преосмисляне и процесуалният ред, по който производството за отнемане се развива. Към настоящия момент то е смесица от три производства в трите си различни фази.

Първата, административната, включва проверка на доходи и имущество. Втората, преди искането за започване на производство по отнемане, е гражданскоправна и започва с налагането на обезпечителни мерки. Третата, същинското производство по конфискация, е наказателноправна, защото лицето търпи санкционна мярка по отнемане, но производството се развива пред гражданския съд. Когато делото е в гражданския съд, а не в наказателния и административния, например, това означава, че има равнопоставеност на доказването. Как обаче може един човек да доказва със същата степен и сила като един държавен орган, на който му се плащат заплати и разполага с неограничен ресурс, за да върши тази работа? Който е писал закона по този начин или го е направил преднамерено знаейки колко силна репресивна машина създава или го е направил от неграмотност.

Безспорно, през 90-те години, а и днес се рои криминален елит, а оттам и криминални активи и у нас има нужда това да бъде разследвано, доказано и санкционирано. Но да не забравяме, че основен способ за това е именно прокуратурата.

В заключение

Да не забравяме, че който твори репресивни органи обикновено друг ги ползва. Все в някакъв момент настоящата политическа конфигурация ще се размести, политиците ни не са толкова добри балетисти върху тънкия лед от зависимости, присвоявания, лобизъм и откровена кражба на обществен финансов ресурс. И тогава днешните творци на КПКОНПИ ще са утрешните ѝ жертви. Помним какво стана през 2013 и 2014 г., когато ГЕРБ слезе от сцената.

*Текстът е публикуван в страницата на Института за пазарна икономика

 

Коментари

Поувлекохме се май с аналогиите, създадени от незнание.

Тук няма "Отечествен фронт".

ОФ е опозиционна организация, възникнала като реакция на ненужното вкарване на България във ВСВ на страната на Оста от пронацисткото управление на сина на педала Фердинанд, Борис 3.

ОФ е политическа "конфедерация" на демократични партии, родила се в отговор на репресиите на българския нацизъм срещу демокрацията. ОФ са "протестърите" на онова време.

Правилните, исторически и логически обосновани паралели на действията на олигархичния картел на прехода, който се опитва да доразвие модела "Филчев" до бананова република от типа на Хондурас или предкомунистическа Никарагуа, са с партиите, които са съучаствали в изграждането на монархическо-олигархичната система на управление на третата българска държава.

Това са "десните" партии, традиционните организатори на преврати, на фалшифицирани избори, тези, които след Освобождението бързичко и чевръсто институционализират корупцията, бай Ганювците, винаги близки до властта, полицейският апарат и армията.

"Десните".

На които вие, неуките в ИПИ сте един обикновен платен рупор, нещо като Жоро Харизанов, ама за "умните и красивите".

И като говорим за бананови републики,

да не забравяме с чия външна помощ управляват и този, днешният олигархичен "елит" и този на онази епоха - правилно, с подкрепата на "западните" държави.

При г-дата Фердинанд и Борис това, което ни вкарва в две национални катастрофи и унищожава всяка надежда на България за постигане на т.нар. "национални идеали" е политиката на "царете" да бъдем маша на германския империализъм на Балканите. Срещу което "елитът", т.е. най-продажните политици, получават заеми, които заробват държавата но ги правят богаташи.

При днешните "десни" положението е идентично - мутро-крадливият произход на цялата, без изключение, българска олигархия е добре документиран и известен на западните служби, те са стиснати за топките и правят каквото им се каже.

Разбира се като вкараха държавата в самоунищожителна спирала от идиотизъм - унищожение на образователната система, на здравеопазването, на икономиката, на институциите.

Херо, ела да пийм ено кафе и да обсъдим нашите стратегически работи, ма.

И последно - илюзия на ипи-джиите, неразбиращи добре

икономика, че "апаратът ще се обърне срещу създателите си".

Напротив, другари, четете повече икономическа история. Ролята на апарата не е да "репресира", а само да държи под контрол. Както на запад олигархията отдавна симулира демокрация [1], така целта е у нас също да се симулира такава.

Вие сте просто един инструмент за постигането на тази цел.

--
1. https://doi.org/10.1017/S1537592714001595
smarf's picture
smarf
smarf

Възмездието

Не се съмнявайте, че рано или късно ще си го отнесат. Има възмездие. Обикновено изва късно и го отнасят наследниците им. Има много такива примери. Не е възможно слугите обслужващи мафията да създадат достойно и почтенно поколение.

Не се съмняваме.

Има безброй доказателства, че точно така става. Индийската карма, адът и всяка друга глупост, измислена от елитите да лъжат тапанарите, че "има възмездие" работят ;)
дедо Ощавко's picture
дедо Ощавко
Ощавен маркиз

Гешоо, батьвото рубльо

Гешоо, батьвото рубльо-гешефтарче, от менека едно да знайш. Тръмпуша, гътнат го и ли нет, с импийчмантя, втечнен-газовите "краваре" бълха ги ухапала. Щатите правят една трета путчти от глобалния БВП. Путлерот /твой/ засега се домогва до 3-4 пърсентя от него. Хо-хо. А гътнат ли го жужето от кейджиби-гвардейская властЬ неведоми внешни иль внутренни силы - матушката ий ши са разкатай на посткомунделската бензинЬо/гЬзостанция. За месец нема да продължи да я има вИликата рашпидерация . Ши са разпадне - в голод и хаос. Хо-хо. Докато с Тръмпуша или без него, Щатите ше си останат такиви. Айди, батьовото ми.

Ма ти си бил голем путинист бе, Мунчо.

Ко викаш, ако не е Путин, Рашката ще се разпадне?

Кек, това и членовете на Единая Россия вече не го вярват, само ти единствено остана.
ефрейтора от 50130's picture
ефрейтора от 50130
ефрейтора

Тука

състезанието е , кой е по-по-най голям идиот от автора...

Най

Следвайте ни

 
 

Още по темата

Още от категорията

Анкета

Какво искате да ви донесе Дядо Коледа?