Правилникът на парламента се дебатира днес от временната комисия, създадена по този повод. Още в началото на обсъждането управляващите от "Прогресивна България" демонстрираха своята неопитност.

Поправките, предложени от ПБ, бяха силно критикувани от опозицията. Според тези критики мнозинството силно ограничава правата на партиите, които не са управляващи.

Първият спорен текст бе отпадането на задължението на председателя на парламента да се откаже от водене на заседанието, ако участва в дебата. Той бе представен от депутатка от ПБ, която само го изчете, без да го мотивира.

Когато от опозицията й обясниха, че няма нужда да се четат текстовете, защото всички са ги чели, но от този, който ги представя, се очаква да ги мотивира, депутатите от ПБ изпаднаха в леко недоумение. Шефът на комисията Димитър Здравков аргументира предложението с мъглявото обяснение, че председателят също е депутат и не трябва да бъде ограничаван.

"Ако това е вашият аргумент - няма защо да дебатираме, вие имате мнозинство, можете да приемете каквото искате", репликира го Росица Кирова (ГЕРБ).

От опозицията обясниха, че не е редно този, който води заседанието да има отношение към точката и да се е включва в дебата. Депутати от различни партии припомниха, че това е парламентарна традиция, която никога не е променяна. Те призоваха управляващите да оттеглят това си предложение.

Шефката на временната правна комисия проф. Янка Тянкова от ПБ обаче съвсем се оплете в дебата, като показа, че дори не е разбрала какво предлага парламентарната й група. Тя прочете сега съществуващия текст в правилника и попита какъв е проблемът, след като е същият като новия. Наложи се от опозицията да й обяснят, че предложението на ПБ е текстът да отпадне.

После управляващите извадиха нов аргумент, че подобна практика има в общинските съвети, където председателите мога да вземат думата.

"Народното събрание не е общински съвет", възрази Мирослав Иванов (ПП).

Според него управляващите притискат опозицията в ъгъла и ако се продължава така добрият тон в парламента няма да бъде запазен.

Димитър Здравков му отговори, че парламентарният опит на другите партии не им дава предимство.

"Водени сме от очакването на хората, гласували ни мнозинство от 131 човека, Народното събрание да работи да реши най-наболелите въпроси - цените, горивата, съдебната реформа", каза Здравков.

В крайна сметка управляващите прекратиха дебата и преминаха към гласуване. И финално по желание на ПБ текстът, според който председателят не може да води заседанието, ако участва в дебата, отпадна.

Следващият спорен текст бе отпадането на задължението текстовете, приети от комисия, да бъдат качени на сайта на парламента 72 часа преди пленарното заседание, на което ще бъдат дебатирани. Според предложението на ПБ текстовете трябва да бъдат качени преди заседанието, без да се уточнява точно кога.

Росица Кирова (ГЕРБ) предложи на ПБ, ако този срок им се вижда дълъг да го съкратят, а не да предлагат да няма никакви срокове, защото така ще настъпи объркване. Атанас Славов (ДБ) изтъкна, че това изискване има история и тези срокове са се появили в правилника след кампания на граждански организации.

"Нека не правим отстъпление. Надали чак толкова ще се забърза работата. 72 часа са минимум, за да можем да се подготвим за дебат в зала", каза още Славов.

Олга Борисова (ПБ) обясни, че отпадането на това задължение цели да няма блокиране на работата на парламента. И допълни, че от всички заседания на комисии има аудиовизуални записи. Димитър Здравков (ПБ) предложи компромисно да бъде записано, че текстовете трябва да бъдат качени на сайта не по-късно от 24 часа преди пленарното заседание. Това бе прието.

Спорове предизвика и текста, според който предложение за създаване на временна комисия може да се прави от 1/5 или 48 депутати. С това предложение на практика се лишават по-малките парламентарни групи от такава инициатива. Досега всяка парламентарна група, дори да е само от 10 депутати, можеше да предлага временни комисии.

От ПБ вече на няколко пъти отхвърлиха предложения за временни комисии, свързани с имотите на Делян Пеевски и задкулисните влияния в съдебната система.

Стою Стоев (ПП) изтъкна, че от ПБ отнемат правото на опозиционните партии дори да повдигат дебат по темите, за които предлагат временни комисии. Според него управляващите искат да избегнат неконтролирани дебати.

Атанас Славов (ДБ) заяви, че силата на едно мнозинство се вижда в отношенията към малките партии.

Олга Борисова (ПБ) обясни, че с повишаването на това изискване ще се гарантира по-висока степен на аргументираност.

"Това колко добре е аргументирано едно предложение не зависи от броя на подписалите го, а от силата на аргументите. Надяваме се, че вие не смятате, че вашите предложения са по-добре аргументирани само защото имате 131 депутати. Изискването от 1/5 е било въведено от Тройната коалиция, едно много лошо управление. Кажете какви са реалните ви мотиви, с какво ви пречат временните комисии?", попита Божидар Божанов (ДБ).

Петър Витанов (ПБ) изтъкна, че последните парламенти са били с по-ниско доверие от парламента на Тройната коалиция (правителството на тази коалиция между БСП, НДСВ и ДПС бе с премиер Сергей Станишев, тогава лидер на БСП. От тази партия доскоро бе и самият Витанов - б.р.).

"Тези временни комисии не би следвало да бъдат "политическа дъвка" и причина за токсичен политически дебат. Ако темата е значима, то тя трябва да намери изражение в по-голямо мнозинство", каза Витанов.

Божанов му отговори, че не може ПБ да казва дали една парламентарна група, избрана с гласове на избиратели, предлага достатъчно добре мотивирано предложение. Стою Стоев (ПП) обясни, че ПБ се връща към правилника от времето на третото правителство на Бойко Борисов.

Велислав Величков (ПП) попита Витанов дали се замисля как той и неговите колеги от ПБ изглеждат в момента пред хората, които са гласували за тях.

"Ще изглежда, че пазите себе си", каза Величков, напомняйки че само ПБ към момента имат повече от 48 депутати.

И допълни, че към момента с отказа си от временни комисии изглежда, че ПБ пазят предишните, срещу които обещаваха да работят. Величков изтъкна, че ПБ могат да отхвърлят в зала всяко предложение за временни комисии, но сега не искат дори да се чуват аргументите за тези комисии в зала.

"Ще се спъвате в камъните на предишните. Да забраните нещо да се гледа прилича на конвент, не прилича на парламент", допълни Величков.

От ПБ продължиха да обясняват, че исканията за временни комисии са за "протакане на време" и "вдигане на шум". От изказванията им стана ясно, че според тях най-добрият парламентаризъм е бил по времето на Тройната коалиция, управленията на ГЕРБ и на Пламен Орешарски.

От ПБ продължиха да твърдят, че най-важната дейност на парламента е законодателната. Галин Дурев (ПБ) заяви, че ако гражданите са харесвали парламентите в последните години, то ПП-ДБ са щели да имат поне 48 депутати, за да създават временни комисии.

В крайна сметка предложението временни комисии да могат да се инициират от 1/5 от депутатите бе прието.

В изключителни случаи председателят на парламента може да предложи промяна в дневния ред. Досега това можеше да стане след консултации с парламентарните групи на председателски съвет.

Комисията прие извънредни заседания да могат да се проведат по всяко време при наличие на извънредни обстоятелства, но не по-рано от 12 часа от насрочването им.

Проверка на кворум се извършва за време не по-малко от една минута чрез компютризираната система за гласуване преди откриване на заседанието. Председателят - във връзка с предстоящо гласуване - може да извърши по своя инициатива или до три пъти в едно заседание по искане на парламентарна група проверка на кворума чрез компютризираната система за гласуване.

Предложения за включване на точки в предстоящата програма могат да се правят писмено до председателя на Народното събрание от народните представители и парламентарните групи до 17:00 ч. вместо до 18:00 ч., както е в момента, на деня, предшестващ пленарното заседание, на което ще се гласува предстоящата програма. 

Работното време на НС е до 17:30 часа и служителите от администрацията не са длъжни да чакат народни представители да внасят след този час предложения, обясни председателят на ПГ "Прогресивна България" Петър Витанов.

По предложение на Петър Петров от "Възраждане" комисията прие след декларация да не могат да се правят лични обяснения или други процедури, съдържащи коментар, мнение и обсъждане по същество на съдържанието на изчетената декларация. При нарушение се налага наказание по правилника.

Процедурните въпроси се поставят в рамките на не повече от една минута, вместо досегашните две, без да се засяга същността на главния въпрос, одобри комисията по правилника. Когато процедурният въпрос се отнася до начина на водене на заседанието, председателят има право на обяснение до една минута.

Депутатите ще продължат обсъждането на правилата, по които ще работят, утре - 30 минути след края на редовното пленарно заседание.