Article_top

Борислав Кръстев

Електронното правителство е горещ картоф за всеки нов кабинет. Но освен проблем с обещаваната, но постоянно забравяна дигитализация на публичните услуги, българската администрация има и друг сериозен проблем, за който две от 8-те партии с най-голям шанс за място в парламента са предложили едно и също решение.

А именно - употребата на продукти на "Майкрософт" сред родните ни чиновници. Бил Гейтс от години помага на администрацията ни с операционната система Windows и множество други продукти на американската фирма. През 2012 година от разкритие на сайта "Биволъ" стана ясно, че всяко трето копие на Windows в държавната администрация е купено без обществена поръчка. Тогава беше направена и обществена поръчка на стойност 72 милиона лева за актуализиране на софтуера в Министерски съвет. Конкурсът обаче предвиждаше закупуване на Windows 8, който по това време още не беше пуснат на пазара. Тогавашният заместник-министър на транспорта и информационните технологии Валери Борисов заяви, че преминаването на администрацията към софтуер с отворен код не е на дневен ред. 

Държавната администрация и в момента е обвързана изцяло с продуктите на "Майкрософт". Институциите работят и със специално разработени вътрешни сиситеми, и предлагат електронни услуги. За истинско е-правителство не може да става въпрос, тъй като голяма част от нещата все още се правят "на хартия" Несъвместимостта между отделните вътрешни системи е другият основен проблем. В предизборните си програми обаче "България без цензура" и "Атака" предлагат алтернатива - безплатната операционна система "Линукс". Възможна ли е обаче такава голяма промяна в държавната администрация?

"Линукс" всъщност е общо наименование на множество операционни системи, основаващи се на едноименното ядро. Различните дистрибуции на Линукс бяха флагмани в отворения код и безплатния софтуер. Не всички от тях са безплатни, но повечето позволяват същите функции, които и стандартния и познат Windows.

За да хвърлим малко светлина върху този проблем, решихме да се допитаме до двама специалисти в областта, и то хора с откровени симпатии към двете операционни системи. В света на ИТ и технологиите често има двойки лагери, всеки възхваляващ предимствата на своя избор. Едни харесват телефоните на Apple, други пък тези с Android. Едни харесват Macintosh, други - PC. Но една от най-старите вражди е между феновете на "Линукс" и Windows. 

Двамата ни отбрани специалисти обаче ни изненадаха.

Веселин Николов е програмист, като основно твори в средата на Microsoft. 

Аз съм за Майкрософтските среди в държавната администрация, и аргументът ми е прост. Всички тези системи, за които всяка година, или през няколко години се плащат лицензи са ясно фиксирани суми, и системните администратори ползват стандартни инструменти, съответно не се налага да се плаща много за подръжка.

А самият софтуер за техните нужди е по-лесен за разработка на майкрософтски платформи. Докато ако се мине на "open source" (отворен код), тези лицензи няма да се плащат, но ще са нужни много повече средства за подръжка, администрация, и разработка на софтуер за целите на държавните институции. Което е супер лесен начин да оправдаеш едни раздути бюджети, и да се "усвоят" един пари, които иначе биха отишли в Майкрософт.

Това е доста лобистка политика за усвояване на средства, а и тъй наречените OpenSource среди не са безплатни. Линукс дистрибуциите също струват пари, но са разпределени по различен начин и на пръв поглед не се забелязват.

Няма съмнение, че Веселин е привързан към средата, в която работи, но фактите говорят в полза на аргумента му - подръжката на Линукс наистина ще изисква преобучение, нови системни администратори, а всеки нов софтуер няма да има вече ясно платен лиценз, напротив, той ще трябва или да се прави от нулата, или да се променя и преработва вече изработен продукт с отворен код.

Другият специалист, до който се допитахме - Янко Симеонов, е разработчик на софтуер с отворен код. Не крие симпатиите си към софтуерните дистрибуции на Линукс, но, учудващо, споделя мнението на Веселин:

Ясно е, че това ще е погром. Нарочно повечето от софтуера е написан така, че да не може да се премине към друг. Възможно е, ако се направи плавно този процес, в продължение на 5-6 години. Атака и ББЦ не могат да изпълнят такова нещо. Това нито една партия не може да го изпълни. Но не защото е невъзможно, а защото ще отрежат от собствения си пай. 

Друг проблем е, че Линукс ще докара сериозни главоболия на повечето хора в администрацията. И то не заради преминаването към нова операционна система, а защото вероятно около половината администрация ще бъде съкратена. Тъй като тази половина изпълнява дейност, от която няма никаква нужда, или петима вършат работа като за трима. 

Вероятно половината от документацията, която се изпраща между институциите, може да бъде автоматизирана, което означава, че хората, които я разпращат, трябва да бъдат съкратени. Просто една смяна на технологията би означавала преразглеждане на всеки пост.

Третият голям проблем е, че никое правителство няма да пожелае да се наеме с такъв проект, тъй като няма никакъв шанс да завърши такава голяма промяна в същия мандат.А не може да допусне ако се окаже успешен проект и не бъде преизбрано, друго правителство да обере лаврите.

Често се коментира количеството служители на държавната администрация. Почти всяка от споменатите по-горе 8 партии обещават да я намалят чувствително, но опитът показва, че това е едно от рядко спазваните обещания. И както обикновено, всеки политически ход е обвързан с много други - и уж простото решение да се ползва безплатен софтуер се оказва първото домино в редичка други.

 
България все още е доста далеч от цялостно електронно правителство. Снимка stockvault.net

Електронното правителство е горещ картоф за всеки нов кабинет. Но освен проблем с обещаваната, но постоянно забравяна дигитализация на публичните услуги, българската администрация има и друг сериозен проблем, за който две от 8-те партии с най-голям шанс за място в парламента са предложили едно и също решение.

А именно - употребата на продукти на "Майкрософт" сред родните ни чиновници. Бил Гейтс от години помага на администрацията ни с операционната система Windows и множество други продукти на американската фирма. През 2012 година от разкритие на сайта "Биволъ" стана ясно, че всяко трето копие на Windows в държавната администрация е купено без обществена поръчка. Тогава беше направена и обществена поръчка на стойност 72 милиона лева за актуализиране на софтуера в Министерски съвет. Конкурсът обаче предвиждаше закупуване на Windows 8, който по това време още не беше пуснат на пазара. Тогавашният заместник-министър на транспорта и информационните технологии Валери Борисов заяви, че преминаването на администрацията към софтуер с отворен код не е на дневен ред. 

Държавната администрация и в момента е обвързана изцяло с продуктите на "Майкрософт". Институциите работят и със специално разработени вътрешни сиситеми, и предлагат електронни услуги. За истинско е-правителство не може да става въпрос, тъй като голяма част от нещата все още се правят "на хартия" Несъвместимостта между отделните вътрешни системи е другият основен проблем. В предизборните си програми обаче "България без цензура" и "Атака" предлагат алтернатива - безплатната операционна система "Линукс". Възможна ли е обаче такава голяма промяна в държавната администрация?

"Линукс" всъщност е общо наименование на множество операционни системи, основаващи се на едноименното ядро. Различните дистрибуции на Линукс бяха флагмани в отворения код и безплатния софтуер. Не всички от тях са безплатни, но повечето позволяват същите функции, които и стандартния и познат Windows.

За да хвърлим малко светлина върху този проблем, решихме да се допитаме до двама специалисти в областта, и то хора с откровени симпатии към двете операционни системи. В света на ИТ и технологиите често има двойки лагери, всеки възхваляващ предимствата на своя избор. Едни харесват телефоните на Apple, други пък тези с Android. Едни харесват Macintosh, други - PC. Но една от най-старите вражди е между феновете на "Линукс" и Windows. 

Двамата ни отбрани специалисти обаче ни изненадаха.

Веселин Николов е програмист, като основно твори в средата на Microsoft. 

Аз съм за Майкрософтските среди в държавната администрация, и аргументът ми е прост. Всички тези системи, за които всяка година, или през няколко години се плащат лицензи са ясно фиксирани суми, и системните администратори ползват стандартни инструменти, съответно не се налага да се плаща много за подръжка.

А самият софтуер за техните нужди е по-лесен за разработка на майкрософтски платформи. Докато ако се мине на "open source" (отворен код), тези лицензи няма да се плащат, но ще са нужни много повече средства за подръжка, администрация, и разработка на софтуер за целите на държавните институции. Което е супер лесен начин да оправдаеш едни раздути бюджети, и да се "усвоят" един пари, които иначе биха отишли в Майкрософт.

Това е доста лобистка политика за усвояване на средства, а и тъй наречените OpenSource среди не са безплатни. Линукс дистрибуциите също струват пари, но са разпределени по различен начин и на пръв поглед не се забелязват.

Няма съмнение, че Веселин е привързан към средата, в която работи, но фактите говорят в полза на аргумента му - подръжката на Линукс наистина ще изисква преобучение, нови системни администратори, а всеки нов софтуер няма да има вече ясно платен лиценз, напротив, той ще трябва или да се прави от нулата, или да се променя и преработва вече изработен продукт с отворен код.

Другият специалист, до който се допитахме - Янко Симеонов, е разработчик на софтуер с отворен код. Не крие симпатиите си към софтуерните дистрибуции на Линукс, но, учудващо, споделя мнението на Веселин:

Ясно е, че това ще е погром. Нарочно повечето от софтуера е написан така, че да не може да се премине към друг. Възможно е, ако се направи плавно този процес, в продължение на 5-6 години. Атака и ББЦ не могат да изпълнят такова нещо. Това нито една партия не може да го изпълни. Но не защото е невъзможно, а защото ще отрежат от собствения си пай. 

Друг проблем е, че Линукс ще докара сериозни главоболия на повечето хора в администрацията. И то не заради преминаването към нова операционна система, а защото вероятно около половината администрация ще бъде съкратена. Тъй като тази половина изпълнява дейност, от която няма никаква нужда, или петима вършат работа като за трима. 

Вероятно половината от документацията, която се изпраща между институциите, може да бъде автоматизирана, което означава, че хората, които я разпращат, трябва да бъдат съкратени. Просто една смяна на технологията би означавала преразглеждане на всеки пост.

Третият голям проблем е, че никое правителство няма да пожелае да се наеме с такъв проект, тъй като няма никакъв шанс да завърши такава голяма промяна в същия мандат.А не може да допусне ако се окаже успешен проект и не бъде преизбрано, друго правителство да обере лаврите.

Често се коментира количеството служители на държавната администрация. Почти всяка от споменатите по-горе 8 партии обещават да я намалят чувствително, но опитът показва, че това е едно от рядко спазваните обещания. И както обикновено, всеки политически ход е обвързан с много други - и уж простото решение да се ползва безплатен софтуер се оказва първото домино в редичка други.

Коментари

Стоян А's picture
Стоян А
StoyanA

StoyanA

Истината е, че IT се ползва като най-ефективен начин за точене на всякакви публични средства- има го във всяка европрограма, не се изисква оценка на нуждата от дадена система и колко по-голяма е от разходите по изработката, лесно се раздува обема на дадена задача с код-баластра, който може да направи и най-елементарен калкулатор да изглежда по-голям от операционна система. Всъщност и наличните изключително хаотични и разпокъсани системи са достатъчни да се изгони 2/3 от администрацията просто защото има толкова много custom software разработен за държавата с цел "усвояване", че все нещо работи. Ситуацията е такава, че електронно правителство може да се направи за 4 години, но никой не би отрязал най-сигурния и добре разработен канал за кражба като едновремено с това рискува да изкара на улицата 500 000 души в трудоспособна възраст (от общо 2 500 000 в страната) без абсолютно никаква стойност заради покъртителната им липса на квалификация, умения и работни навици, което ги прави и неспособни да оцелеят в частния сектор, където реално трябва да произведат нещо, за да ядат.
Анонимен's picture
Анонимен

who cares

... хм... проблемът не е в самия Windows за администрацията. Проблемът е, че администрацията задължава гражданите да използват софтуер на Microsoft в "общуването" си с нея. 'Айде използвайте нещо различно от IE за портала на НАП (например). Или електронно банкиране към някоя банка. Или... Не знам дали има проучване, но съм уверен 80%, че в администрацията все още се използва и ДОС. Иначе се купуват таблети, "смарт" фони раи'ш, сървъри за мазета, тавани и козирки, принтери от избори за избори, машинарии за гласуване и броене. Тъй ще е - поне следващите 100 години срамота ;-)
Анонимен's picture
Анонимен

Вяра

Електронното правителсто, в истинският му вид - по дефиниция, нямаше как да го бъде до сега.И не заради софтуер, финансови средства, или човешки ресурс. Просто на управляващите през последните петнайсетина години, изобщо не им отърваше да го има!
Как така ще изпуснат шанса, по сто пъти да изискват информации от гражданите и бизнеса и да прибират пари за това. При наличието на функциониращо е-правителство, голяма част от схемите и далаверите, ще лъснат като круизни снимки във Фейсбук.
А без администрация - няма как. Но истината е, че само около двайсетина процента от нея са наистина специалисти и коректни служители, останалото е сучор и кучор - снахи, свати и баджанаци, политически назначения и обикновени кариеристи, на които нито им е ясно нещо, нито им пука за работата, още по-малко - за гражданите.
... и пак се сетих за филма "Е-стония" :(
Анонимен's picture
Анонимен

Запознат с ЗОП

Най-голямото източване на държавата се извършва чрез обществени поръчки и най-вече за такива, които включват хардуер и софтуер. Това не е тайна, но я разбират само хората, които имат досег до търговете и по един или друг начин участват в тях. Масово хората не знаят какво значи обществена поръчка. Това е проблемът. Време е някой да вземе да направи разчети колко пари са похарчени за обществени поръчки за електронно правителство и/или подобни системи и да се потърси отговорност на лицата виновни да няма нищо насреща.
Анонимен's picture
Анонимен

www.SwitchFree.eu

Причината за неуспехите на България в областта на електронното управление съвсем не е липсата на средства, а по-скоро липсата на капацитет и най-вече – липсата на политическа воля за създаването на управленска среда, базирана на прозрачност и отговорност. Само по себе си изграждането на системи за електронно управление не е чак толкова трудно и скъпо – особено ако е поставено върху правилна концептуална основа и ако се осъществява координирано и последователно. Тъкмо това проваля българските опити за електронизация на управлението – въпреки колосалните разходи, направени до момента незнайно за какво.

Още по темата за електронно управление – на този адрес:

http://www.switchfree.eu/bg/свободно-управление/e-управление.html

Най

Следвайте ни

 
 

Още от категорията